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京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從滄州臨港“破題”

來源： 河北經(jīng)濟日報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2016-01-10
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2015年，國家級滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面對國內(nèi)外依然錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，堅持“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)，以夙興夜寐的精神狀態(tài)超前謀劃、迎難而上、主動作為、精準發(fā)力、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，開發(fā)區(qū)西區(qū)被北京經(jīng)信委確定為北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，全年簽約京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目61個，總投資200余億元人民幣，名符其實地成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和示范區(qū)。
解放思想，做好轉(zhuǎn)型升級“加減法”
“四處塔吊林立、機器轟鳴，運輸車輛穿流不息，座座廠房已見雛形，工業(yè)管廊如巨龍蜿蜒盤桓其間……”看著眼前的熱鬧場景，記者無法想像這里一年前還是一片待開發(fā)區(qū)“荒地”。
“我們之所以能在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的‘浪潮’中搶得‘先機，首先就在于我們一直堅持解放思想、超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃。”開發(fā)區(qū)黨組書記、管委會主任張召堂一語道破“天機”。
張召堂不但是開發(fā)區(qū)的創(chuàng)始人之一，也是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，其撰寫畢業(yè)論文《中國首都圈發(fā)展研究》在2005年由北京大學(xué)出版社編印發(fā)行。作為國內(nèi)較早研究“首都圈”發(fā)展的學(xué)者之一，張召堂一直在為京津冀一體化的實施完善著“硬件”——成立于2003年的臨港開發(fā)區(qū)，2004年即完成區(qū)域環(huán)評，2005年又委托上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院與德國斯圖加特——慕尼黑規(guī)劃設(shè)計集團共同合作編制了園區(qū)總體規(guī)劃，2006年成為省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)……
在張召堂主任的帶領(lǐng)下，滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)立足“無中生有、有中生新”，多做循環(huán)經(jīng)濟“加法”，勇做淘汰落后產(chǎn)能“減法”，變“政策引資”為“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，堅持產(chǎn)品項目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護一體化、物流傳輸一體化、管理服務(wù)一體化，僅用7年時間，就成為全國第一個進入“國家級開發(fā)區(qū)”行列的化工園區(qū)、河北省唯一的“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”。2013年連續(xù)被工信部評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被環(huán)保部確定為“全國大氣環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點”，讓臨港開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)少有的集四塊“國”字號“金字品牌”于一身的開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)80%以上的企業(yè)和項目，做到了互為市場、互為原料，實現(xiàn)了資源的合理配置，形成了石油化工、煤化工、鹽化工、氫元素和氯元素綜合利用等多條典型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的新型工業(yè)化格局，出現(xiàn)了一批經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益雙贏的典型企業(yè)，基本形成了循環(huán)經(jīng)濟體系框架。
搶抓機遇，找準產(chǎn)業(yè)承接“齒合點”
2012年，“十八大”勝利召開后，京津冀協(xié)同發(fā)展日漸升溫，張召堂敏銳地意識到“首都經(jīng)濟圏”即將變?yōu)楝F(xiàn)實，滄州有條件成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一大承接地，臨港開發(fā)區(qū)應(yīng)該是北京重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。
夢想是對未來的希冀，給人以前進的動力。承載著夢想，以張召堂為首的滄州臨港人再次開始超前謀劃。
調(diào)研、考察、對比、分析……2013年，經(jīng)過冷靜分析、科學(xué)論證，提出了承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和首都高?？萍紙@。2014年，通過完善升級，國家級滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃正式出爐——石油化工園、聚氨酯產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、新型涂料園、現(xiàn)代石化物流園、高端化工裝備制造園和科創(chuàng)園等七大“特色產(chǎn)業(yè)園”正式“亮相”！
2014年5月，他們利用滄州渤海新區(qū)在北京舉辦招商周活動的契機，舉行了“滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”專題推介會。會議期間，獲悉北京市經(jīng)信委醫(yī)藥管理處正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的選址工作，并已經(jīng)初步確定了備選地點這一重要線索后，他們馬上與渤海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趕到北京市經(jīng)信委，詳陳承接北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，并憑借精準的產(chǎn)業(yè)定位最終“擠入”備選名單。
從2014年5月確定入圍備選園區(qū)名單，到2014年9月參加北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地比選推介會。臨港開發(fā)區(qū)與渤海新區(qū)利用將近4個月的時間，組織專業(yè)招商隊伍“挨家挨戶”的走訪北京藥企，詳細了解他們的轉(zhuǎn)移意向和對承接地的期望。2014年9月23日，在北京經(jīng)信委舉辦的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地比選推介會，來自天津、河北的5個園區(qū)“上臺打擂”，120家北京生物醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)場評選。憑借扎實的前期工作，突出的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、土地資源、環(huán)境容量、基礎(chǔ)配套設(shè)施，以及打動企業(yè)、充分滿足其實際需要的解答，臨港開發(fā)區(qū)最終贏得了北京藥企的“芳心”。
2015年1月19日，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳在石家莊共同簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，北京首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式落戶國家級滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，首批22家北京企業(yè)在現(xiàn)場簽約入駐，總投資61億元。2015年4月11日，首批10家入園企業(yè)集中開工建設(shè)，同時，北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會滄州分會揭牌成立。
“這里不但有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有下游需求，更有科學(xué)的規(guī)劃。特別是循環(huán)經(jīng)濟的介入，更是讓企業(yè)進一步降低了建設(shè)和生產(chǎn)成本、提高了銷售收入。”一位入駐企業(yè)的負責(zé)人說道。
奮發(fā)作為，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“基準面”
在北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的現(xiàn)場大致數(shù)了一下，已有近10家北京藥企開工建設(shè)。作為北京生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移基地首批簽約入駐企業(yè)之一的北京朗依制藥有限公司的滄州生產(chǎn)基地土建工程已經(jīng)基本完工，各種生產(chǎn)設(shè)備正在進行安裝和調(diào)試。“從簽約到開工建設(shè)，只用了不到三個月的時間，這種“臨港速度”，不但讓我們企業(yè)可以早投產(chǎn)、早見效，也讓我們對企業(yè)的轉(zhuǎn)移更有信心。”現(xiàn)場一位企業(yè)負責(zé)人高興的說道，“明年初，我們這個生產(chǎn)基地就可以投產(chǎn)了！”
手續(xù)辦理的時間長與短、服務(wù)質(zhì)量的好與壞，直接影響著企業(yè)的投資信心，也體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境的優(yōu)與差。短短一年的時間，能有如此多的企業(yè)開工建設(shè)，緣于當(dāng)?shù)卣囊粋€鄭重承諾——將組織專門力量，采取“一對一”分包，對所有入園的北京醫(yī)藥企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，確保項目要件齊備后30天內(nèi)辦完所有手續(xù)，充分滿足企業(yè)投資發(fā)展需求。
為了達到這個目標，從渤海新區(qū)到臨港開發(fā)區(qū)充分發(fā)揚“蠻拼”精神，牢牢把握“一切圍繞加快發(fā)展、一切圍繞項目建設(shè)、一切圍繞投資者需求”的服務(wù)標準，“五加二、白加黑”地調(diào)度工作，發(fā)現(xiàn)問題，限時解決，用“全速奔跑”的狀態(tài)來推進各項工作。
過去，他們遇到問題習(xí)慣于用書面報告的形式逐級上報。如果某級領(lǐng)導(dǎo)因事外出無法簽字，工作流程就會停滯不前。現(xiàn)在，渤海新區(qū)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)微信平臺的作用，建立了包括“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目推進群”在內(nèi)的諸多微信群。群里上至政府一把手，下至各部門主要辦事人員，大家都可以在這個群里發(fā)送工作進度和需要協(xié)調(diào)解決的問題。通過這個微信群，無論你身處何地都能第一時間了解項目前期手續(xù)的辦理進度及需要協(xié)調(diào)解決的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示也能第一時間傳達下去。自從有了這些微信群，他們徹底打破了過去上班工作、下班休息的模式，確保了項目推進的速度。同時，也打通了上傳下達的快速通道，確保上級領(lǐng)導(dǎo)能實時掌握基層工作信息，基層能隨時上報工作建議和意見。正是通過這種扁平化的管理模式，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目前期手續(xù)辦理速度日新月益，當(dāng)天報審當(dāng)天批復(fù)已經(jīng)成為“新常態(tài)”。
協(xié)同發(fā)展，繪就產(chǎn)業(yè)聚集“新藍圖”
北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的成功落地，不但讓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了實質(zhì)性的一步，也探索出了一個京津冀協(xié)同發(fā)展的“新模式”——園區(qū)由京冀兩地共建共管，北京藥企保留“京籍”，由北京市食藥監(jiān)局實施跨區(qū)監(jiān)管；企業(yè)總公司注冊在北京、分公司注冊在河北，京冀兩地共享分公司產(chǎn)生的稅收和收益，分配比例向河北傾斜；依托兩地產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，進行生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，京冀兩地共同構(gòu)筑“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多方共贏。
如今，國家級滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將這一成功經(jīng)驗復(fù)制到其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。聚氨酯產(chǎn)業(yè)園、新型涂料園、現(xiàn)代石化物流園、環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)園等特色產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”相繼進入實質(zhì)性操作階段，全國涂料協(xié)會、北京留學(xué)人員海淀區(qū)科技創(chuàng)新園、北京保健品協(xié)會紛紛向開發(fā)區(qū)拋出了“橄欖枝”，多家天津化工企業(yè)有意搬遷至開發(fā)區(qū)，北京金隅集團也決定將旗下在京企業(yè)陸續(xù)搬遷至開發(fā)區(qū)，打造一個自己的產(chǎn)業(yè)園……
吸引“眼球”的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)動全員干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、適合企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境……憑借這些有針對性、有特色的措施，國家級滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者和企業(yè)關(guān)注的焦點，一個個項目的相繼落戶，為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展源源不斷地輸送著新能源、新能量。
“預(yù)計‘十三五’期間，僅生物醫(yī)藥園就可吸引醫(yī)藥企業(yè)100家，實現(xiàn)投資500億元，產(chǎn)值超千億元。”穿梭于億元項目“堆”起的產(chǎn)業(yè)集群中，行走在熱火朝天的建設(shè)工地上，張召堂充滿信心地說道：“我們的目標是建設(shè)世界一流工業(yè)區(qū)！”

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