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關(guān)于進一步做好機電產(chǎn)品再制造試點示范工作的通知

來源： 河北省工信廳
作者：南皮縣工信局
日期： 2015-01-28
【字號 大 中 小】

 

(工信廳節(jié)函〔2014〕825號)
　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會：
為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我部自2009年以來開展了推進機電產(chǎn)品再制造試點示范工作，取得了明顯成效。為繼續(xù)推進機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，結(jié)合再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，現(xiàn)就進一步做好機電產(chǎn)品再制造試點示范工作通知如下：
一、扎實做好第一批機電產(chǎn)品再制造試點驗收工作
（一）驗收范圍。《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<機電產(chǎn)品再制造試點單位名單（第一批）>和<機電產(chǎn)品再制造試點工作要求>的通知》（工信部節(jié)〔2009〕663號）確定的第一批試點單位，且試點單位再制造試點實施方案已經(jīng)我部正式批復（工信部節(jié)函〔2010〕480號、528號，工信部節(jié)函〔2011〕41號）。
（二）驗收內(nèi)容。經(jīng)批復的再制造試點實施方案組織實施情況，包括主要目標和指標完成情況、重點任務(wù)完成情況、關(guān)鍵項目完成情況、保障措施落實情況；試點工作取得的效果，存在的問題及相關(guān)政策建議等。此外，應(yīng)說明再制造試點工作組織管理體系、檢驗檢測體系、舊件逆向物流體系、產(chǎn)品銷售和質(zhì)量保證體系建設(shè)等情況。
（三）驗收程序。
1.開展自評估。省級工業(yè)和信息化主管部門組織試點單位結(jié)合實施方案及批復要求，對試點目標任務(wù)完成情況進行全面對照檢查和評估，指導試點單位圍繞前述驗收內(nèi)容編寫《機電產(chǎn)品再制造試點自評估報告》（編制大綱見附件1），填寫《機電產(chǎn)品再制造試點單位基本信息表》（附件2）。完成自評估的試點單位向省級工業(yè)和信息化主管部門提出驗收申請。按隸屬關(guān)系，中央企業(yè)組織所屬試點單位開展自評估及驗收工作，或指導所屬試點單位向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門提出驗收申請。
2.驗收評審。省級工業(yè)和信息化主管部門（或中央企業(yè)，下同）對試點單位提交《自評估報告》的真實性、可靠性進行現(xiàn)場核查，并組織相關(guān)咨詢機構(gòu)、行業(yè)及再制造專家等對試點工作實施情況及成效進行綜合考評，出具是否通過驗收的意見。通過驗收的試點單位需完成試點實施方案內(nèi)容并達到以下基本要求：再制造相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和生產(chǎn)規(guī)范較為完善；具備檢測、檢驗舊件和再制造產(chǎn)品主要性能指標的技術(shù)手段和能力；具備再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測等方面的技術(shù)裝備，形成批量化生產(chǎn)能力；建設(shè)有污染防治設(shè)施并運行良好，達到相關(guān)環(huán)保要求；通過第三方的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系審核。
3.出具驗收報告。省級工業(yè)和信息化主管部門匯總本地區(qū)試點單位的驗收情況，形成驗收報告。驗收報告應(yīng)簡要說明本地區(qū)再制造試點工作取得成效、存在問題和相關(guān)建議等。于2015年2月10日前將驗收報告、通過驗收的試點單位名單、試點單位自評估報告（包括企業(yè)基本信息表）及其驗收意見等材料報我部（節(jié)能與綜合利用司）。
4.復核及公告。我部組織對驗收材料進行復核，公示復核結(jié)果，對無異議的予以公告。復核期間，酌情組織專家進行現(xiàn)場調(diào)研和抽查。
（四）推薦示范。對試點實施效果特別出色的單位,省級工業(yè)和信息化主管部門可推薦其為機電產(chǎn)品再制造示范單位，隨附相關(guān)推薦意見，于2015年2月10日前一并報我部（節(jié)能與綜合利用司）。示范單位應(yīng)具備以下基本條件并提供相關(guān)支撐性材料：再制造工藝技術(shù)水平先進、創(chuàng)新能力較強，再制造產(chǎn)品銷售、質(zhì)量保障及舊件回收體系完善，在行業(yè)及再制造領(lǐng)域內(nèi)具有顯著示范引領(lǐng)效應(yīng)、推廣潛力較大等。
二、繼續(xù)深化機電產(chǎn)品再制造試點示范
為進一步探索再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動完善相關(guān)政策制度，結(jié)合機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)研究機構(gòu)和專家意見，我部決定繼續(xù)拓展再制造領(lǐng)域和范圍，進一步深化機電產(chǎn)品再制造試點示范工作。
（一）試點領(lǐng)域。
1.在包含第一批試點涉及的機電產(chǎn)品關(guān)鍵零部件領(lǐng)域基礎(chǔ)上，鼓勵開展盾構(gòu)機、燃氣輪機、重型礦用載重車、專用生產(chǎn)裝備等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件再制造，探索推進醫(yī)療影像設(shè)備、通用型復印機、打印機等電子信息產(chǎn)品整機及關(guān)鍵零部件再制造等。
2.石化化工等流程工業(yè)關(guān)鍵動力裝備在役再制造，主要是基于裝備健康能效監(jiān)測診斷理論，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機電裝備進行個性化再設(shè)計，并實施高技術(shù)和智能化改造升級，使其運行性能和智能化水平優(yōu)于原設(shè)計，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運行能力。
3.為落實《電機能效提升計劃（2013－2015年）》而實施的電機高效再制造。
4.《內(nèi)燃機再制造推進計劃》相關(guān)實施單位，按要求向省級工業(yè)和信息化主管部門報送實施方案并經(jīng)其評審通過后，納入本批試點管理。
5.再制造特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
6.再制造相關(guān)材料、裝備制造與工藝技術(shù)研發(fā)，專業(yè)化再制造技術(shù)服務(wù)、物流體系及信息平臺等。
（二）基本條件。
申報再制造試點的單位應(yīng)具備以下基本條件：經(jīng)工商注冊后獨立開展再制造業(yè)務(wù)或再制造業(yè)務(wù)相對獨立；在該行業(yè)具有代表性；具有較大生產(chǎn)制造規(guī)模、較強的技術(shù)創(chuàng)新能力或較完善的流通渠道；具有較高的產(chǎn)品（裝備）社會保有量；具備開展再制造的基礎(chǔ)條件。
（三）相關(guān)程序。
1.有意申報試點的單位向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提出申請，填寫《機電產(chǎn)品再制造試點單位基本信息表》（見附件2），隨附表內(nèi)各說明項的相關(guān)證明材料和數(shù)據(jù)測算說明。
2.省級工業(yè)和信息化主管部門對申報單位的基本條件進行初審，對符合基本條件的單位指導其編制試點實施方案（2015－2017年）。試點實施方案主要內(nèi)容包括：企業(yè)（或園區(qū)，下同）的基本情況（包括現(xiàn)有裝備、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、社會保有量），再制造的工作基礎(chǔ)（包括舊件回收和產(chǎn)品銷售渠道情況），再制造發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展目標和重點任務(wù)，再制造保障措施等。省級工業(yè)和信息化主管部門對試點實施方案評審后出具推薦意見，于2015年3月20日前將企業(yè)基本情況表及其相關(guān)證明材料、試點實施方案和推薦意見報送我部（節(jié)能與綜合利用司）?！　?/span>
3.我部組織對試點實施方案進行專家論證，對通過論證的單位，復函確認為機電產(chǎn)品再制造試點單位。
三、進一步推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）推進再制造產(chǎn)品認定。為進一步規(guī)范再制造生產(chǎn)行為和再制造產(chǎn)品品質(zhì)，引導再制造產(chǎn)品消費，請各地區(qū)按照《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2010〕303號）和《再制造產(chǎn)品認定實施指南》（工信廳節(jié)〔2010〕192號）要求，對自愿申請再制造產(chǎn)品認定的企業(yè)加強指導，進一步提高申報質(zhì)量。
（二）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門，加強機電產(chǎn)品再制造行業(yè)管理，鼓勵對本地區(qū)再制造生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進行網(wǎng)上集中公開，督促相關(guān)單位嚴格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)制度及技術(shù)標準等。指導企業(yè)落實再制造產(chǎn)品標識要求；引導再制造生產(chǎn)企業(yè)建立再制造產(chǎn)品信息化管理平臺，實現(xiàn)再制造產(chǎn)品“追蹤”和舊件“溯源”。要嚴格再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能要求，組織抽查,對生產(chǎn)不規(guī)范、產(chǎn)品不達標、宣傳不真實、管理不到位的試點或示范單位，責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，取消試點或示范資格。
（三）加強再制造技術(shù)支撐。各地區(qū)要積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持搭建產(chǎn)學研用合作平臺，進一步提升再制造技術(shù)裝備水平，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效技術(shù)支撐；通過召開再制造技術(shù)現(xiàn)場交流會、再制造產(chǎn)品技術(shù)說明會等，搭建機電產(chǎn)品再制造技術(shù)交流平臺。按照《關(guān)于印發(fā)〈機電產(chǎn)品再制造技術(shù)及裝備目錄〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2012〕198號）要求，加強分類指導和技術(shù)交流力度，扎實推進機電產(chǎn)品再制造技術(shù)及裝備研究開發(fā)和應(yīng)用推廣工作，積極推進智能再制造。支持制定再制造相關(guān)工藝、技術(shù)及產(chǎn)品標準，健全機電產(chǎn)品再制造標準和技術(shù)規(guī)范體系。
（四）加大再制造產(chǎn)品市場推廣政策支持力度。鼓勵各地區(qū)利用節(jié)能減排等資金渠道支持再制造技術(shù)升級改造等項目，加快再制造產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對列入《再制造產(chǎn)品目錄》企業(yè)及產(chǎn)品的扶持力度，建立再制造產(chǎn)品供需對接平臺，協(xié)調(diào)推動機關(guān)、企事業(yè)單位和團體組織優(yōu)先采購再制造產(chǎn)品，組織再制造產(chǎn)品推介會，普及機電產(chǎn)品再制造知識，帶動和鼓勵廣大消費者使用再制造產(chǎn)品。具備條件的地區(qū)應(yīng)積極推進再制造產(chǎn)品享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅減免政策，積極支持“以舊換再”產(chǎn)品補貼政策落實。
    聯(lián)系人：王孝洋
電話：010-68205357 傳真：010-68205337
郵件：jns@miit.gov.cn
地址：北京市西城區(qū)西長安街13號
　
附件：機電產(chǎn)品再制造試點自評估報告編制大綱
     
 
                                               工業(yè)和信息化部辦公廳
　　　　                                      2014年12月17日
 
 
 
 
 
 
 
 
附件：
 
機電產(chǎn)品再制造試點自評估報告編制大綱
 
試點單位提出的《機電產(chǎn)品再制造試點自評估報告》（簡稱《自評估報告》）需對照批復的《試點實施方案》，詳細說明各項目標和指標的完成情況，主要任務(wù)和重點工作的實施進展，重點項目的建設(shè)情況，保障措施的執(zhí)行情況，并總結(jié)機電產(chǎn)品再制造試點工作的成效、經(jīng)驗和存在問題，提出相關(guān)政策建議。因兼并重組或組建獨立法人單位從事再制造業(yè)務(wù)而需變更試點單位名稱的，以變更后的法人單位報請驗收并附證明材料及相關(guān)說明。
一、再制造企業(yè)發(fā)展情況
實施方案批復以來，再制造試點單位產(chǎn)值、實際銷售收入、上繳增值稅額，從事再制造業(yè)務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)人員數(shù)量逐年變化情況。再制造產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力和產(chǎn)量，再制造采用的主要技術(shù)、工藝、設(shè)備等發(fā)展變化和再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控情況。再制造產(chǎn)品在能耗、水耗、污染物排放、制造成本和銷售價格等方面與同類新品的對比情況?？稍僦圃飚a(chǎn)品的回收利用率以及回收量增長情況。舊件回收渠道建立和運行情況，再制造產(chǎn)品營銷模式建立和運營情況。
可再制造產(chǎn)品社會保有量及其主要生產(chǎn)企業(yè)。再制造產(chǎn)品的行業(yè)總體生產(chǎn)能力，試點單位技術(shù)實力和水平，其產(chǎn)品在再制造市場占有率。
二、試點目標實現(xiàn)情況
截至 2013 年底，與實施方案中提出的各項目標相比，再制造試點單位各項指標實現(xiàn)情況，包括產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、舊件利用率（單位按重量計算）、不可再制造部分資源化比率、工業(yè)固體廢棄物處置量、主要污染物排放量等。對尚未實現(xiàn)的目標，說明原因及擬采取的對策措施。
三、試點任務(wù)完成情況
（一）質(zhì)量保障體系構(gòu)建情況，試點單位再制造相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和生產(chǎn)規(guī)范制定情況，質(zhì)量保證體系和環(huán)境管理體系審核情況。企業(yè)在檢測、檢驗舊件和再制造產(chǎn)品主要性能指標方面的技術(shù)手段和能力。
（二）關(guān)鍵問題解決情況，所提出的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新工作推進情況。
（三）再制造舊件物流體系建設(shè)情況，說明可再制造產(chǎn)品社會保有量、再制造舊件回收途徑，以及保障舊件來源的各項措施落實情況。
（四）再制造產(chǎn)品的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，分別說明自有網(wǎng)絡(luò)和可利用網(wǎng)絡(luò)情況。
（五）再制造主要工藝特點和關(guān)鍵技術(shù)，說明試點單位再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測等方面的技術(shù)、工藝和裝備。已實現(xiàn)的批量化生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四、重點項目實施情況
試點實施方案中所提出的重點建設(shè)項目建設(shè)運營情況，是否按照實施進度計劃如期推進，是否對再制造工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
五、保障措施落實情況
開展再制造的組織管理體系、制度管理體系建設(shè)情況，再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能保障相關(guān)措施落實情況，再制造產(chǎn)品認定和標識使用情況，保障再制造舊件來源相關(guān)措施落實情況等。
六、存在問題、主要經(jīng)驗和政策建議
（一）試點實施方案相關(guān)目標任務(wù)尚未落實的原因及其制約因素。推進再制造試點工作存在的主要問題，已采取的解決措施及其效果，還需要協(xié)調(diào)解決的問題。
（二）再制造試點工作推進過程中取得的主要經(jīng)驗。
（三）進一步深入推進機電產(chǎn)品再制造試點工作的政策建議。
 

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