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幫扶困難行業(yè)脫困 工信部力促工業(yè)平穩(wěn)增長

來源： 中國工業(yè)報(bào)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2016-08-07
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“上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢，多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善，政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
下一步，工信部將重點(diǎn)開展以下工作：努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效；著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板；以化解過剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)寬帶中國建設(shè)。”日前，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，就2016年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行介紹，工業(yè)和信息化部副部長馮飛在新聞發(fā)布會(huì)上做上述表示。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌一同出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。工業(yè)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)對(duì)于上半年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，馮飛總結(jié)為緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有難。
所謂緩中趨穩(wěn)主要表現(xiàn)在三方面：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較穩(wěn)，上半年6%的增長與年初提出的預(yù)期增長目標(biāo)基本吻合；二是工業(yè)企業(yè)效益有比較明顯的改善，從工業(yè)企業(yè)的基本面來看，總體上較好，虧損企業(yè)虧損面16.6%，這是五年以來同期最低水平；三是積極跡象明顯增多，工業(yè)品出廠價(jià)格 （PPI）降幅持續(xù)收窄，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)四個(gè)月在榮枯線以上。
穩(wěn)中有進(jìn)也表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高技術(shù)制造業(yè)增速加快，高技術(shù)制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢，已經(jīng)達(dá)到了12.1%；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，特別是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，符合消費(fèi)升級(jí)方向的行業(yè)總體上得到了比較快的發(fā)展；三是去產(chǎn)能、補(bǔ)短板成效初步顯現(xiàn)。
進(jìn)中有難，其中的難也體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續(xù)低迷，上半年投資增速下降，工業(yè)領(lǐng)域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還要一個(gè)過程。高技術(shù)制造業(yè)呈快速發(fā)展，但是占比較小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能的修復(fù)確實(shí)需要一個(gè)比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區(qū)和行業(yè)下行壓力比較大。比如采礦業(yè)、冶金業(yè)上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業(yè)占比比較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)仍然面臨比較大的困難。
馮飛分析指出，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住趨穩(wěn)的良好態(tài)勢。加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中行業(yè)分化問題，黃利斌指出，從工業(yè)的三大門類看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在分化中進(jìn)一步優(yōu)化，過度消耗能源資源的狀況在改變。上半年制造業(yè)增速6.9%，快于工業(yè)整體增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，采礦業(yè)僅增長0.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長2.6%。從制造業(yè)的內(nèi)部來看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是在分化中加速推進(jìn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速10.2%，比制造業(yè)增速高出3.3個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統(tǒng)輕工、紡織行業(yè)的增加值增速都是6.5%，增速基本穩(wěn)定。再看幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%，電解鋁產(chǎn)量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業(yè)都是負(fù)增長。另外，水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低，水泥產(chǎn)量增速3.2%，平板玻璃只有1%。從行業(yè)內(nèi)部來看，符合升級(jí)方向的行業(yè)、技術(shù)改造效果初顯的行業(yè)表現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢。前5月，全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅6.4%，其中制造業(yè)的利潤增幅12.5%，高技術(shù)制造業(yè)的利潤增幅17.1%。但一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。黃利斌指出，分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然。從發(fā)展階段來看，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時(shí)期，一些重大變化在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)。比如，2013年城鎮(zhèn)戶均住房超過1套，2014年千人汽車保有量超過100輛。從國際可比經(jīng)驗(yàn)來看，這些都是需求出現(xiàn)峰值進(jìn)入平臺(tái)期的一個(gè)重要表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源會(huì)向高收益領(lǐng)域傾斜，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過?；蛘咝袠I(yè)困難。整體來說，出現(xiàn)分化也不用太擔(dān)憂，它是一個(gè)正常現(xiàn)象。關(guān)鍵問題是如何引領(lǐng)分化的趨勢，如何推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。黃利斌指出，從去年12月開始，工信部和相關(guān)部門研究了分業(yè)施策的意見，今年以來國務(wù)院分別出臺(tái)了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機(jī)械等行業(yè)指導(dǎo)意見，也是根據(jù)當(dāng)前行業(yè)特征去引導(dǎo)其健康發(fā)展。總體來說，一方面要加快培育新動(dòng)能，另一方面要加大力度修補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)能，也就是堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能，多措并舉降成本、突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，同時(shí)不斷地為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。加大鋼鐵去產(chǎn)能力度據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能達(dá)1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。
總體上看，上半年的工作重點(diǎn)是任務(wù)的部署，下半年要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策的落地轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。馮飛表示有信心完成今年的目標(biāo)任務(wù)。他指出，下一步工作重點(diǎn)是：督促省級(jí)人民政府把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府；把目標(biāo)任務(wù)落到企業(yè)和生產(chǎn)線上；開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施；嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止邊減邊增，對(duì)于違規(guī)違法的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。針對(duì)今年4月后鋼鐵價(jià)格上漲較快，馮飛特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵價(jià)格的上漲不具有持續(xù)的因素，因?yàn)樽罱K需求沒有變化，供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性改變。馮飛指出，市場的變化可能會(huì)對(duì)企業(yè)去產(chǎn)能意愿產(chǎn)生一些影響，但從1~6月的總體數(shù)據(jù)來看，需求還是下降的，粗鋼產(chǎn)量負(fù)增長1.1%。河北鋼坯的價(jià)格從4月最高2640元/噸，回落到6月1850元/噸。而從市場供求關(guān)系來看，鋼鐵行業(yè)過剩仍然是絕對(duì)性過剩，不是相對(duì)過剩，所以去產(chǎn)能必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。 

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