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工業(yè)和信息化部2023年度法治政府建設(shè)工作情況

來源： 工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2024-03-26
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2023年，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)完善法律規(guī)范體系，嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，自覺接受各方監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得積極成效。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報(bào)告、干部集中培訓(xùn)等方式，分層次、多形式、全覆蓋開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神干部輪訓(xùn)班、網(wǎng)上專題班中納入全面依法治國專題內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程各方面。
　　（二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。部黨組書記、部長擔(dān)任部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議聽取法治工作情況匯報(bào)、研究解決法治建設(shè)重大問題，有效發(fā)揮法治對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。其他部領(lǐng)導(dǎo)在分管領(lǐng)域認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，自覺做到運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工業(yè)和信息化改革發(fā)展。
二、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
　　（一）行政許可管理服務(wù)不斷優(yōu)化。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域全部36個(gè)主項(xiàng)58個(gè)子項(xiàng)許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，發(fā)布《關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度若干改革舉措的通告》，推行電信設(shè)備新型進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志。優(yōu)化道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申請(qǐng)辦事指南，方便企業(yè)掌握、辦理；發(fā)布新版無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)代碼編碼規(guī)則，允許申請(qǐng)企業(yè)自主編制型號(hào)核準(zhǔn)代碼，提升服務(wù)便利企業(yè)水平。
　?。ǘ┲行∑髽I(yè)專精特新發(fā)展步伐加快。召開2023年全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)1.2萬家、專精特新中小企業(yè)10.3萬家、創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家。落實(shí)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干舉措，制定出臺(tái)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地。組織開展系列中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)中小企業(yè)1240萬余家。實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通共鏈行動(dòng)成效明顯。
　　（三）“律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。聯(lián)合司法部開展為期一年半的“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，深入了解企業(yè)法律服務(wù)需求，搭建律企協(xié)作法律服務(wù)平臺(tái)，面向工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)健康成長、行業(yè)良性發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。截至2023年底，專項(xiàng)行動(dòng)惠及企業(yè)6萬余家，累計(jì)提供公益性法律服務(wù)超12萬小時(shí)。
　　（四）政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。持續(xù)提升數(shù)字化服務(wù)能力，優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，增設(shè)中小企業(yè)服務(wù)等主題專區(qū)；上線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)微信小程序，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“網(wǎng)上辦”延伸至“掌上辦”。深化電子證照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用，電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)試用批文、無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證等4項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布。開展增值電信業(yè)務(wù)許可電子證照試點(diǎn)，向362家企業(yè)發(fā)放電子證照。
三、加快推進(jìn)行業(yè)立法，法律規(guī)范體系進(jìn)一步完善
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域立法步伐加快。印發(fā)《工業(yè)和信息化部2023年立法工作計(jì)劃》，明確年度立法任務(wù)目標(biāo)。電信法、無線電頻譜資源法、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例等立法取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)行政處罰法、數(shù)據(jù)安全法、行政復(fù)議法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等法律法規(guī)，發(fā)布實(shí)施《工業(yè)和信息化行政處罰程序規(guī)定》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》《民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》等6部規(guī)章。　　
（二）法律法規(guī)規(guī)章清理有序推進(jìn)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，配合做好對(duì)現(xiàn)行有效行政法規(guī)的集中清理，研究提出以工業(yè)和信息化部為責(zé)任單位的行政法規(guī)修訂廢止的意見建議。完成涉及貫徹青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黃河保護(hù)法、行政復(fù)議法等相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作?！　?/span>
（三）政策文件合法性審核不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和政策性文件公平競爭審查，確保工業(yè)和信息化部制發(fā)文件程序、內(nèi)容合法合規(guī)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法行政水平不斷提升
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)民爆行業(yè)執(zhí)法，建立健全覆蓋國家、省、市、縣四級(jí)的民爆行業(yè)安全監(jiān)管體系及“全覆蓋”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查常態(tài)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)，強(qiáng)化隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化信息通信領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范校園等重點(diǎn)市場(chǎng)競爭秩序，強(qiáng)化APP全流程全鏈條治理；持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理，會(huì)同有關(guān)部門開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查。深入推進(jìn)無線電監(jiān)管執(zhí)法，開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售巡檢工作，有力打擊違法違規(guī)銷售無線電發(fā)射設(shè)備行為。工業(yè)節(jié)能、監(jiān)控化學(xué)品、道路機(jī)動(dòng)車輛、電子認(rèn)證等領(lǐng)域執(zhí)法取得新成效。　　
（二）行政執(zhí)法指導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。公布《工業(yè)和信息化部行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，針對(duì)296項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和實(shí)施依據(jù)。出臺(tái)《行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作規(guī)定》，制發(fā)行政執(zhí)法文書范本，組織開展通信、無線電等領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)，定期印發(fā)典型案例，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升?！　?/span>
（三）行政復(fù)議監(jiān)督作用彰顯。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用，全年辦理行政復(fù)議案件1347件，依法糾正違法和不當(dāng)行政行為；收到行政應(yīng)訴事項(xiàng)212件，均按期舉證答辯、出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)案件辦理與源頭治理聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面解決一批影響行業(yè)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈問題，達(dá)到“辦理一件，規(guī)范一片，帶動(dòng)一面”效果。　　
（四）法治宣傳教育深入推進(jìn)。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，組織開展中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施20周年、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、無障礙環(huán)境建設(shè)法等專項(xiàng)普法，通過“4·29國際禁止化學(xué)武器組織日”“6·9國際檔案日”“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”“全民國家安全教育日”“世界無線電日”“通信海纜保護(hù)政策宣傳周”等專題活動(dòng)宣貫法律法規(guī)。舉行新錄用公務(wù)員憲法宣誓儀式。
五、嚴(yán)格執(zhí)行決策程序制度，自覺接受各方監(jiān)督
（一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策，自覺執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，將調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，不斷提升決策質(zhì)量效率。建立健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，組織召開8次制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)和中小企業(yè)圓桌會(huì)議，聽取企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況和意見建議。　　
（二）主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。堅(jiān)持把辦理人大議案、建議和政協(xié)提案作為聽取民意、接受監(jiān)督的內(nèi)在要求，按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)人大議案、建議和政協(xié)提案1888件。積極采納294條代表委員意見建議，完善出臺(tái)相關(guān)政策措施96項(xiàng)。　　
（三）持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持配合審計(jì)署各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，建立“問題通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、臺(tái)賬銷號(hào)、整改回頭看”四個(gè)機(jī)制，推進(jìn)整改落地見效。召開工業(yè)和信息化部審計(jì)工作年度會(huì)議，制定內(nèi)部審計(jì)兩年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，部屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作扎實(shí)開展。　　
（四）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)公開行業(yè)政策和惠企措施，定期發(fā)布工業(yè)數(shù)據(jù)及運(yùn)行情況，全年公開重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件238件，發(fā)布政策解讀123件，發(fā)布工業(yè)和信息化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況271期。暢通信訪渠道，切實(shí)解決信訪群眾合法合理訴求。加強(qiáng)政民互動(dòng)，發(fā)揮12381公共服務(wù)電話作用，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切?！　?/span>
同時(shí)，工業(yè)和信息化部法治政府建設(shè)也還存在不足，主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度供給有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的意識(shí)與能力仍需增強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，著力推動(dòng)解決?！　?/span>
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在工業(yè)和信息化領(lǐng)域落實(shí)落地，著力健全法律制度體系，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效，著力提升法治宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供更加有力的法治保障。

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