為貫徹落實國務院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的部署，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動電力需求側(cè)管理工作開展，有效發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障電力供應、提高電能利用效率、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析等方面的積極作用，按照我委工作部署，我們會同有關(guān)方面組織開發(fā)的國家電力需求側(cè)管理平臺（www.dsm.gov.cn，以下簡稱平臺）已取得階段性成果。為加快建設進程，規(guī)范建設標準，提前做好平臺應用準備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

   一、充分認識平臺的重要作用

   國內(nèi)外實踐充分表明，電力需求側(cè)管理是提高電能利用效率，促進電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，推動節(jié)能減排的重要舉措。平臺是運用信息化手段促進電力需求側(cè)管理廣泛深入開展的重要技術(shù)支撐。加快平臺推廣應用，有利于幫助用戶實時、形象了解用電情況，提升管理水平，降低用電成本；有利于幫助電能服務企業(yè)拓展市場，持續(xù)深入開展電能服務；有利于引導電網(wǎng)企業(yè)從傳統(tǒng)的能源供應商向現(xiàn)代能源供應服務商轉(zhuǎn)變；有利于創(chuàng)新電力運行調(diào)節(jié)手段，加強信息引導服務和事中事后監(jiān)管，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，更好發(fā)揮政府的作用。

   加快平臺推廣應用，既是適應信息化發(fā)展趨勢，更好發(fā)揮電力需求側(cè)管理作用的必然要求，也是更好發(fā)揮政府作用、提升經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)水平的重要途徑。各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要切實把握好當前加快平臺建設的重要意義和有利時機，加強組織和協(xié)調(diào)，密切與相關(guān)部門和單位的溝通，營造好的環(huán)境與條件，促使平臺建設順利進行，并提前做好平臺應用的開發(fā)與管理工作。

   二、科學把握平臺總體架構(gòu)和主要功能

   （一）平臺的邏輯架構(gòu)包括主站、子站兩個層級。主站主要是實現(xiàn)在全國開展電力需求側(cè)管理工作所需的共性功能，提供權(quán)威信息和不存在地方差異的公共服務。各地方政府平臺、電網(wǎng)企業(yè)平臺、電能服務商平臺、大用戶平臺均為子站，統(tǒng)一在主站上展示，主要是滿足各相關(guān)主體的個性化需求，如地方政府平臺主要是提供相應行政區(qū)域的信息、與行政區(qū)域相關(guān)的差異化公共服務。主站和子站之間通過統(tǒng)一的規(guī)約實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。

  （二）平臺的物理架構(gòu)為分布式布局。根據(jù)功能、數(shù)據(jù)來源的不同，主站目前由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、江蘇省經(jīng)信委、電力需求側(cè)管理培訓辦公室等單位和機構(gòu)分別組織開發(fā)、維護，子站由各單位自行開發(fā)維護或委托主站運維單位開發(fā)維護。為節(jié)約資源、實現(xiàn)地方政府平臺的可持續(xù)發(fā)展，每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、試點城市可以建設一個物理子站或邏輯子站，不宜建設多個物理子站。電能服務商平臺、大用戶平臺實行市場化運作，由平臺所有者自愿選擇是否在主站展示。對在主站展示的電能服務商平臺和大用戶平臺，我委予以必要的支持和鼓勵。

  （三）平臺功能主要包括門戶和業(yè)務兩類。門戶類主要包括新聞動態(tài)、政策法規(guī)、標準規(guī)范、機構(gòu)名錄等，用于滿足各類用戶的信息需求。業(yè)務類主要包括電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標責任考核、網(wǎng)絡培訓、有序用電管理、經(jīng)濟分析、需求響應等內(nèi)容，用于實施相關(guān)業(yè)務并進行管理。

   三、加快平臺體系建設

  （一）上半年完成主站開發(fā)。請國家電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)機構(gòu)盡快實現(xiàn)國家平臺基本功能，完成安全評價，加快開發(fā)經(jīng)濟分析功能，豐富有序用電、需求響應等功能模塊。請南方電網(wǎng)公司盡快實現(xiàn)所屬區(qū)域相應功能的開發(fā)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，設立南方電網(wǎng)子站，并加強對相關(guān)省區(qū)平臺建設的支持。請江蘇省經(jīng)信委組織有關(guān)單位加強對在線監(jiān)測功能的管理和監(jiān)督，規(guī)范數(shù)據(jù)接入和運用，為電能服務商平臺和大用戶平臺接入主站提供服務。電力需求側(cè)管理培訓辦公室負責網(wǎng)絡培訓功能的實現(xiàn)。爭取于6月底前主站投入運行。

  （二）今年完成省級子站開發(fā)。省級政府子站可以委托省級電網(wǎng)企業(yè)代建，委托主站運維單位在主站上建立邏輯子站，或自行組織建設。請各地電力運行主管部門充分考慮開發(fā)、運行維護的工作難度，于4月底前確定建設方式，組織開展相應的開發(fā)工作，盡量避免重復建設。請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司安排部署相應省級電網(wǎng)企業(yè)支持配合有關(guān)地方政府子站的開發(fā)建設。原則上年底完成省級子站的開發(fā)，并上線運行。

  （三）堅持統(tǒng)一標準。為確保數(shù)據(jù)、信息的互聯(lián)互通及管理規(guī)范，平臺建設應滿足《電力需求側(cè)管理平臺建設技術(shù)規(guī)范（試行）》、《國家電力需求側(cè)管理平臺管理規(guī)定（試行，2014）》的相關(guān)要求（詳見附件1、2）。

   四、提前做好平臺應用準備工作

  （一）強化用電數(shù)據(jù)的精確采集和安全使用。請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司進一步完善用電信息采集系統(tǒng)建設及用電數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，盡快實現(xiàn)用戶分類統(tǒng)一編碼，確保用電數(shù)據(jù)及時、準確，創(chuàng)造性開發(fā)有關(guān)分析模塊，向主站、政府子站提供相應的數(shù)據(jù)，為提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析水平奠定基礎，并注意保證數(shù)據(jù)安全。各地電力運行主管部門應全力支持，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集，并定期向主站報送。

  （二）做好在線監(jiān)測和管理、改造服務。各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要通過加強和改進服務，強化宣傳培訓和動員，大力支持電能服務商的發(fā)展，幫助用戶實施在線監(jiān)測，特別是加強對參與用電直接交易、執(zhí)行差別電價的重點用電企業(yè)的引導。著重推進用電診斷，實現(xiàn)用電的“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化”，促進科學用電、節(jié)約用電、安全用電，提升企業(yè)管理水平和競爭力。

   附件：1、電力需求側(cè)管理平臺建設技術(shù)規(guī)范（試行）

 

                                   國家發(fā)展改革委辦公廳

2014年4月8日