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工信財政兩部門關于發(fā)布2017年工業(yè)轉型省級資金工作指南通知

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2017-05-28
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工信廳聯(lián)規(guī)〔2017〕53號
 
為全面實施“中國制造2025”，加快促進工業(yè)轉型升級，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合組織開展2017年智能制造綜合標準化與新模式應用、工業(yè)強基工程實施方案、綠色制造系統(tǒng)集成等申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，全面實施“中國制造2025”，著力補齊短板、提高發(fā)展質量，促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質增效升級，加快制造強國建設步伐。
二、基本原則
（一）需求牽引，產需結合。圍繞重點工程和重大裝備產業(yè)鏈瓶頸，滿足制造業(yè)智能化轉型、基礎能力提升和綠色升級方面的重大需求，引導社會資源，深化產學研合作，推動基礎與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結合，促進基礎發(fā)展與產業(yè)應用良性互動。
（二）創(chuàng)新發(fā)展，重點突破。引導全社會、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路，聚焦經濟社會發(fā)展需要且市場難以有效發(fā)揮作用的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，謀求實現(xiàn)率先突破。集中支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。
（三）公開公正，完善機制。通過政務公開、引入第三方、招投標、網上公示等多種形式提高項目管理工作的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補助方式過渡，引導各類資源聚集，提高資金使用效益。
三、2017年支持的重點方向
（一）智能制造綜合標準化與新模式應用
一是智能制造綜合標準化試驗驗證。開展智能制造基礎共性、關鍵技術、行業(yè)應用基礎性標準研究，開展試驗驗證；建設試驗驗證平臺，推進智能制造標準貫徹實施的公共服務平臺。二是智能制造新模式應用。重點在離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務五個方面開展智能制造新模式推廣應用。
（二）工業(yè)強基工程實施方案
圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》“十大領域‘一攬子’突破行動”關鍵核心瓶頸要求，核心零部件（元器件）重點支持機器人減速器、高速列車設備部件、智能終端核心芯片等方面；關鍵基礎材料重點支持高溫超導材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料；先進基礎工藝重點支持集成電路封裝、增材制造等工藝。
（三）綠色制造系統(tǒng)集成
根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構建三個方向，推進綠色制造系統(tǒng)集成工作。
（四）首臺（套）重大技術裝備保險補償
按照《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關于首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作有關事宜的通知》（財辦建〔2015〕82號）、《關于申請首臺（套）重大技術裝備保費補貼資金等有關事項的通知》（財辦建〔2016〕60號）要求提交申請文件，具體工作另行通知。
四、申報條件
（一）申報條件
1.申請單位（含全部成員）應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。
2.已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本資金。研發(fā)類項目，不屬于本資金支持范圍。
3.詳細申報要求參見各附件內容。
 
2017年智能制造綜合標準化與新模式應用項目申報要求
項目申報條件
（一）申報項目的單位應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。
（二）智能制造新模式應用項目須由用戶、系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商、核心智能制造裝備供應商等組成的聯(lián)合體聯(lián)合申報。聯(lián)合體成員單位間須簽訂合作協(xié)議書，明確聯(lián)合體組織方式和運營機制、成員單位具體權責、長期發(fā)展計劃以及本項目的任務分工等。聯(lián)合體牽頭單位作為項目申報單位。
（三）每個申報單位只允許在智能制造綜合標準化試驗驗證項目或智能制造新模式應用項目中牽頭申報一個項目。
（四）申報項目須能夠在2019年底前完成竣工驗收。智能制造綜合標準化試驗驗證項目應具備標準草案初稿等標準化基礎；智能制造新模式應用項目須為已開工在建項目。
（五）申報項目應具有知識產權歸屬明確的核心技術，項目的技術參數(shù)和功能有重大突破，技術指標達到國內領先或國際先進水平，并在竣工驗收前完成有關主管部門對知識產權申請的正式受理。
（六）申報項目應具有需求迫切、經濟效益顯著，目標產品具備技術先進、市場潛力大、示范帶動作用強等特征。
 
2017年工業(yè)強基工程實施方案申報要求
為貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)強基工程，工業(yè)和信息化部、財政部決定聯(lián)合開展2017年工業(yè)強基工程"一攬子"重點突破組織工作，有關事項要求如下：
一、關于組織方式。
2017年工業(yè)強基工程實施方案采用招標方式組織遴選，各重點方向部署后，將由第三方招標機構在《中國采購與招標網》《中國招標投標網》《中招國際招標有限公司官網》《中國電子進出口總公司官網》等網站發(fā)布招標公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內容和產品（技術）要求及實施目標（詳見附1），組織本地區(qū)在國內本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)或單位（不支持聯(lián)合體），做好投標準備工作，并對申報材料嚴格把關，項目實施期不超過3年。
企業(yè)投標文件需項目所在地省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。
投標人已承擔工業(yè)強基重點突破項目尚未通過驗收的，不得再次申報。
二、關于專項資金支持方式。
工業(yè)強基工程專項補助標準原則上不超過項目總投資的20%，單個項目專項資金補助總金額不超過5000萬元。已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。
專項資金按照《工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金管理辦法》（財建〔2016〕844號）管理，主要用于項目的儀器儀表、設備及軟硬件工具、信息資料的購置更新、相關配套設施的建設與改造、試驗費、材料費、燃料動力費等支出，不得用于上述用項以外的其他方面支出。
三、關于項目管理的要求。
一是項目延期超過1次的，不再下?lián)芎罄m(xù)資金；二是推薦單位定期將項目進展情況報送我部（規(guī)劃司）；三是實施方案到期不申請驗收或按規(guī)定不予驗收的，收回已下?lián)軐ｍ椯Y金，承擔單位3年內不得再次承擔工業(yè)強基工程實施方案的組織實施。四是具體驗收過程將按照《工業(yè)強基工程實施方案驗收評價工作細則》執(zhí)行。
四、關于項目庫建設。
為做好組織和管理工作，請各地工業(yè)和信息化主管部門組織企業(yè)及時填報《中國制造2025》重大項目庫。
 
2017年綠色制造系統(tǒng)集成工作申報要求項目申報條件
1.有意愿承擔綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位，自主成立聯(lián)合體，由聯(lián)合體的牽頭單位申報項目。聯(lián)合體的全部成員單位應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。
2.綠色制造系統(tǒng)集成項目應符合年度指南方向（見附1），在本領域應具有通用性，突出標準引領，能夠形成促進該領域整體綠色水平升級的系統(tǒng)化、集成化模式和綠色標準。
3.聯(lián)合體全體成員單位共同簽署合作協(xié)議書，明確聯(lián)合體組織方式或運營機制、成員單位權責利、承擔項目的任務分工、資金分配、聯(lián)合體長期發(fā)展計劃等。補助資金分配比例應明確量化，并與各單位所承擔的任務量、工程量及標準等產出相匹配。不得納入與達成聯(lián)合體實施目標無直接關系或關聯(lián)度不高的成員單位。
4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統(tǒng)集成項目（已獲得綠色制造系統(tǒng)集成項目支持的牽頭單位不得重復申報），項目前期工作應較完善，并應于2019年12月底前實施完畢。項目完成后須達到績效考核目標要求。
5.納入本地區(qū)綠色制造體系建設實施方案的相關項目，具備較好綠色制造工作基礎的區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點、綠色設計試點企業(yè)等以及京津冀、長江經濟帶、東北老工業(yè)基地等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項目，符合條件的優(yōu)先支持。
6.鼓勵聯(lián)合體共同制定實施綜合性綠色制造團體標準并積極推動該標準上升為行業(yè)標準、國家標準，支持聯(lián)合體發(fā)展成長為節(jié)能環(huán)保指標先進、具有長遠經濟效益、行業(yè)引領效果顯著、服務帶動制造業(yè)綠色制造轉型的專業(yè)機構，逐步形成推動綠色制造發(fā)展的長效機制。鼓勵聯(lián)合體內企業(yè)同步實施綠色制造體系建設。
（二）支持方式
專項資金將采取分階段目標、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據(jù)實施進度和實施目標完成情況分批下達專項資金。確定項目后，先行撥付部分資金，項目通過驗收后再行下達后補助資金。
（三）優(yōu)先支持
對國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地內的優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先考慮；對工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市（州）申報的項目，同等條件下優(yōu)先考慮。
五、具體工作程序
（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2017年6月5日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附項目匯總表及各項目申報文件和材料（一式10份，附電子版）。中央企業(yè)項目實行屬地化管理，通過項目建設所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，不占地方項目申報指標。工業(yè)和信息化部、財政部將委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的項目。
（二）工業(yè)強基工程將由第三方招標代理機構在中國采購與招標網、中國招標投標網、中招國際招標有限公司官網、中國電子進出口總公司官網等網站另行發(fā)布招標公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內容和產品（技術）要求及實施目標，組織本地區(qū)在國內本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)和單位，做好投標準備工作，并對申報材料嚴格把關。企業(yè)投標文件需項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。
（三）選定的擬支持項目，經公示無異議后，下達批復文件（或簽訂合同）。中央財政結合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準，于當年下達首批啟動資金，后補助資金待項目驗收合格后下達。
（四）智能制造、工業(yè)強基、綠色制造項目的具體申報指南及申報要求分別參見附件1、2、3，請嚴格按照附件要求組織審核申報。
六、工作要求
（一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織項目申報，加強組織協(xié)調，并按照職責分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每季度末將本地區(qū)項目執(zhí)行情況報送工業(yè)和信息化部、財政部。
（二）有關財政資金使用和績效管理的要求按照《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）和《工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金管理辦法》（財建〔2016〕844號）執(zhí)行。
（三）請各項目單位嚴格按項目批復（合同書）實施項目。對于擅自調整、無故延期或拖期嚴重的項目，工業(yè)和信息化部、財政部將酌情調減后補助資金額度，情節(jié)嚴重的不再下達后補助資金或追回已下達資金。
（四）請各單位嚴格按照要求時限報送文件材料，逾期將不予辦理。
 
 

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