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工業(yè)和信息化部等七部委關(guān)于印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知

來源： 工信微報(bào)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2023-09-07
【字號(hào) 大 中 小】

 

工信部聯(lián)原〔2023〕126號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
應(yīng)急管理部
中華全國供銷合作總社
2023年8月18日
 
石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案 
 
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總 量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)國務(wù)院抓實(shí)抓好穩(wěn) 經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn) 行、加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實(shí)施期限為 2023—2024 年。
一、總體要求 
（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全 面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署， 立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快 構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓《關(guān)于“十四五” 推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)， 著力促投資、拓消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)，穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)石化化工行業(yè)平穩(wěn) 運(yùn)行，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。 
（二）基本原則 堅(jiān)持平穩(wěn)運(yùn)行與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。立足當(dāng)前并著眼長 遠(yuǎn)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增效提質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，著力防范化解階段性風(fēng) 險(xiǎn)與結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持供給提質(zhì)與需求升級(jí)相結(jié)合。瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè) 變革和消費(fèi)升級(jí)方向，實(shí)施補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng) 專用化學(xué)品和化工新材料保障能力，提高高端產(chǎn)品和服務(wù)供 給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)需求的適配性，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和國 內(nèi)外市場。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源 配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，激發(fā)市場活力和大中小 企業(yè)在投資、創(chuàng)新等方面內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要目標(biāo) 2023—2024 年，石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是：行 業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速 5%左右。2024 年， 石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 15 萬億元， 乙烯產(chǎn)量超過 5000 萬噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在 5500 萬噸左右。
三、工作舉措 
（一）擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展 
1.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化國家“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān) 重大工程任務(wù)調(diào)度，推動(dòng) 5 個(gè)以上在建重大石化項(xiàng)目 2024 年底前建成投產(chǎn)；加快重大石化項(xiàng)目論證，推進(jìn)開工一批“降 油增化”項(xiàng)目，加快形成實(shí)物工作量，新建項(xiàng)目環(huán)保應(yīng)達(dá)到績效分級(jí) A 級(jí)指標(biāo)要求。依托石化產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)兩岸石 化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃布局引導(dǎo)，依托 現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目開展關(guān)鍵材料、工藝技術(shù)裝備攻關(guān)及應(yīng)用推 廣，提升節(jié)能減排降碳水平，增強(qiáng)核心競爭力。各地區(qū)要立 足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)建立重點(diǎn)項(xiàng) 目清單（庫），加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)程，做好要素協(xié)調(diào)保障， 分批壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早施工、早投產(chǎn)、早見效。
2.加大技術(shù)改造力度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、污染物排放 限額標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)能效標(biāo)桿和環(huán)保績效分級(jí) A 級(jí)水平，推進(jìn)煉 油、乙烯、對(duì)二甲苯、甲醇、合成氨、磷銨、電石、燒堿、 黃磷、純堿、聚氯乙烯、精對(duì)苯二甲酸等行業(yè)加大節(jié)能、減 污、降碳改造力度。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)實(shí)施老舊裝置綜合技 改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)設(shè)施升級(jí)改造，提 升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。各地要加 快推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 200 萬噸/年及以下常減壓裝 置等落后產(chǎn)能淘汰退出。支持開展非糧生物質(zhì)生產(chǎn)生物基材 料、伴生有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)化示范。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)搬改 關(guān)，支持加快進(jìn)度，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、產(chǎn)品升級(jí)結(jié) 合。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目 錄，搭建對(duì)接平臺(tái)，培育技改綜合服務(wù)提供商。發(fā)布實(shí)施石 化、化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定智能工廠建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選典型應(yīng)用場景，建設(shè)智能制造示范工廠，培育重點(diǎn)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)智能化升級(jí)。
3.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家開發(fā)區(qū)管理制度， 完善化工園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、退出、調(diào)整等全生命周期管理。加強(qiáng)化工園區(qū)認(rèn)定管理，開展化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”， 指導(dǎo)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)倒逼不符合要求的 化工園區(qū)加快改造提升或轉(zhuǎn)型退出，切實(shí)提高本質(zhì)安全、清 潔生產(chǎn)和污染防治水平。各地區(qū)可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有認(rèn)定化工園區(qū)開展擴(kuò)容或新設(shè)立 化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供發(fā)展空間。持續(xù)完善化工園區(qū)評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競爭力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng) 價(jià)導(dǎo)則，支持地方創(chuàng)建具有競爭優(yōu)勢園區(qū)、智慧化工園區(qū)， 因地制宜推進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同的綜合化工園區(qū)，推進(jìn)行業(yè) 耦合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全的高質(zhì)量發(fā)展載體。支 持石化化工領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升發(fā)展質(zhì) 量水平，推動(dòng)寧波市綠色石化集群等石化化工領(lǐng)域國家先進(jìn) 制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。建設(shè)磷資源高效高值利用產(chǎn) 業(yè)基地，加快磷肥、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新能源、 大食品、大健康所需磷化工產(chǎn)品供給能力。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn) 業(yè)基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵(lì)地方結(jié) 合區(qū)域資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造化工新材料、非糧生物 基材料等細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費(fèi)潛力
4.開展行業(yè)“三品”行動(dòng)。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持應(yīng)用需求牽引和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，搭建主題鮮明、行業(yè)融 合的化工產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、 制訂新標(biāo)準(zhǔn)、示范新應(yīng)用、創(chuàng)造新場景。開展品牌宣傳周、 行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告，推動(dòng)化 肥、涂料、染料、輪胎、氟硅材料等量大面廣的產(chǎn)品提品質(zhì)、 創(chuàng)品牌。支持石化化工生產(chǎn)企業(yè)與紡織、電子信息、機(jī)械裝 備等領(lǐng)域用戶建立研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模 式，提供定制化、功能化、專用化的產(chǎn)品和綜合服務(wù)，建立 完善電子標(biāo)簽等追溯制度，實(shí)現(xiàn)由銷售單一產(chǎn)品向提供一體 化解決方案轉(zhuǎn)型，提升協(xié)同制造效率，拓展消費(fèi)增長新空間。
5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基行動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚 焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)療 健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等 專用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物 醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，提升高端產(chǎn)品供給能力。支 持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、新 產(chǎn)品試驗(yàn)評(píng)價(jià)臺(tái)架、中試平臺(tái)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深 化集成電路材料、生物醫(yī)用材料上下游合作，加快推進(jìn)關(guān)鍵 化工材料“一條龍”應(yīng)用示范，利用新材料首批次補(bǔ)償機(jī)制加 快化工新材料推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。
（三）穩(wěn)定外資外貿(mào)，增進(jìn)更高水平開放合作 
6.積極拓展國際市場。持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加 大出口信用保險(xiǎn)支持力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立面向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的化工品交易平臺(tái)， 宣貫 RCEP 享惠政策，開展歐美和 RCEP 區(qū)域國家化工產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌注冊，積極參與國際公約談判，提升化工產(chǎn) 品出口附加值和品牌影響力。引導(dǎo)出口企業(yè)提升海外倉儲(chǔ)能 力和交付水平，增強(qiáng)市場拓展能力，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性 和韌性。加大對(duì)化工產(chǎn)品貿(mào)易量較大碼頭的技術(shù)改造支持力 度，協(xié)調(diào)辦理泊位設(shè)施調(diào)整手續(xù)，提高碼頭吞吐量，做好關(guān) 鍵物料和產(chǎn)品運(yùn)輸保障。
7.加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。穩(wěn)妥推進(jìn)輪胎、化肥等產(chǎn)業(yè)開展 國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓 勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)面向周邊國家市場的特色化工園區(qū)，與周 邊國家和地區(qū)形成高效協(xié)同、綠色穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系。進(jìn)一步 營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)外資項(xiàng)目用工、 物流等要素服務(wù)保障，鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、市場 優(yōu)勢，加大在華石化、化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、綠色低碳等 領(lǐng)域投資，加快推動(dòng)外資項(xiàng)目落地實(shí)施及穩(wěn)定運(yùn)營。
（四）強(qiáng)化要素供給，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行 
8.提高關(guān)鍵要素保障水平。積極拓展石化原料供給渠道， 構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、多元穩(wěn)定的供給體系，有序開展海外原油、 鉀肥、天然橡膠基地建設(shè)。指導(dǎo)地方建立石化化工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 鏈重點(diǎn)企業(yè)白名單，完善重點(diǎn)企業(yè)直通服務(wù)機(jī)制。細(xì)化落實(shí) 原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。加強(qiáng)化肥等 重點(diǎn)產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，鼓勵(lì)重點(diǎn)石化化工用煤、用氣大戶與相關(guān)供應(yīng)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需中長期合同，提 高用煤、用氣合同履約程度，努力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)穩(wěn)定、 價(jià)格合理。
9.做好化肥生產(chǎn)保供。實(shí)施重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn) 計(jì)劃管理，鼓勵(lì)硫磺、冶煉酸企業(yè)與磷肥生產(chǎn)企業(yè)，供銷合 作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作，引導(dǎo) 符合安全環(huán)保規(guī)定的礦肥一體化磷肥企業(yè)立足保供需求盡 量增加磷礦石產(chǎn)量，加大磷礦石供應(yīng)力度，做好“春耕”“三 夏”“秋冬種”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)化肥生產(chǎn)保供。
（五）激發(fā)企業(yè)活力，筑牢穩(wěn)大盤基礎(chǔ)支撐 
10.發(fā)揮骨干企業(yè)主力軍作用。支持骨干企業(yè)以戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)需求和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升需要為導(dǎo)向，當(dāng)好“鏈主”， 牽頭針對(duì)應(yīng)用場景和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以豐富化 工新材料和專用化學(xué)品供給、增加關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新解決方 案為主的產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，為上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料 供給、技術(shù)提升方案以及數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)金融等服務(wù)，切實(shí) 發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)航支撐和示范帶動(dòng)作用。加快跨區(qū)域、跨所 有制兼并重組，開展國際化經(jīng)營，加快培育一批世界一流綜 合性化工企業(yè)、一體化能源企業(yè)。推動(dòng)骨干企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì) 量管理體系，組織開展企業(yè)質(zhì)量管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工 作，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。
11.發(fā)揮中小企業(yè)補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈作用。鼓勵(lì)“鏈主”發(fā)榜、 中小企業(yè)立足優(yōu)勢揭榜，分專題組織開展融通對(duì)接活動(dòng)，集聚中小企業(yè)特長和創(chuàng)新資源，錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán) 節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入 重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，指導(dǎo)完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、研 發(fā)管理等體系，充分發(fā)揮好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng) 鏈的作用。開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì) 開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，提升企業(yè)競爭力，提升中小企業(yè) 質(zhì)量效益、標(biāo)準(zhǔn)能力和品牌價(jià)值。指導(dǎo)地方為專精特新中小 企業(yè)和“小巨人”企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、 項(xiàng)目落地、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。
四、保障措施 
12.加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮 工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將推動(dòng)石化化工穩(wěn)增長納入部門 重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策配套和落實(shí)，開展精準(zhǔn) 化服務(wù)保障，促進(jìn)本地區(qū)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)相關(guān) 部門工作協(xié)同，積極推出有利于促進(jìn)石化化工經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長 的政策舉措，推動(dòng)政策精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。有 關(guān)企業(yè)要把穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型放在更加突出位置，細(xì)化落實(shí)穩(wěn)增 長目標(biāo)任務(wù)，筑牢長期提質(zhì)增效基礎(chǔ)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋 梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況及對(duì)策建議，引導(dǎo)企業(yè) 加強(qiáng)自律。
13.強(qiáng)化預(yù)期管理。聚焦石化化工大省、重點(diǎn)子行業(yè)、重 點(diǎn)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)產(chǎn) 品產(chǎn)銷、價(jià)格、庫存、開工率及進(jìn)出口，以及重點(diǎn)行業(yè)市場需求、重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，定期發(fā)布石油和化工行業(yè)景氣指數(shù)、 中小企業(yè)（石化）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告等。組織開展石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長系列報(bào)道宣傳活動(dòng)，及時(shí) 總結(jié)宣傳行業(yè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極回應(yīng)輿情 和民眾關(guān)切，改善公眾對(duì)石化化工行業(yè)的科學(xué)認(rèn)知和理性認(rèn) 識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振預(yù)期。
14.完善財(cái)政政策。充分利用現(xiàn)有渠道，加大對(duì)關(guān)鍵材料、 共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范 的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同， 發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用各類金融工具，支持 石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。優(yōu)化作為原料用石腦油的消費(fèi)稅等 退稅審批環(huán)節(jié)。
15.強(qiáng)化保障服務(wù)。建立完善碳排放核算體系，健全用能 權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場化交易體系，為 優(yōu)質(zhì)新建項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)化工新材料、電子化學(xué) 品等高端石化化工產(chǎn)品項(xiàng)目以及中試項(xiàng)目的服務(wù)和指導(dǎo)，加 快項(xiàng)目審批進(jìn)程。鼓勵(lì)實(shí)施與可再生能源資源耦合且單位產(chǎn) 品綜合能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲 打擊成品油偷稅漏稅、化肥假冒偽劣等違法行為。清理廢除 影響企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移及產(chǎn)能、礦產(chǎn)等要素資源自由流 動(dòng)的不合理政策。倡導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，鼓勵(lì)將責(zé) 任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則與安全環(huán)保管理體系有效融合。加強(qiáng)國家專 業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動(dòng)石化化工企業(yè)依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)，提升應(yīng)急處置能力。大力實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃， 培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和卓越工程師。建設(shè)國家石化化工行業(yè)人才 培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺(tái)（基地），持續(xù)提升從業(yè)人員 專業(yè)技能。

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