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工信部、科技部、北京市政府聯(lián)合印發(fā)《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024—2027年）》

來源： 工業(yè)和信息化部
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2024-04-27
【字號 大 中 小】

 

中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024—2027年）
 
近日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、北京市人民政府印發(fā)了《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024—2027年）》，主要內容如下。中關村是我國第一個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是深化科技體制改革的試驗田和創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。中關村建設世界領先科技園區(qū)是習近平總書記親自部署的國家重大戰(zhàn)略任務。當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動中關村建成世界領先科技園區(qū)，有利于實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于加快構建新發(fā)展格局，有利于加快建成科技強國和制造強國。為支持中關村加快建設世界領先科技園區(qū)，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對中關村世界領先科技園區(qū)和北京國際科技創(chuàng)新中心建設重要指示批示精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“四個面向”，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，聚焦世界前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。充分發(fā)揮北京教育、科技、人才突出優(yōu)勢，以高質量發(fā)展為主題，以先行先試改革為動力，以理念領先帶動原始創(chuàng)新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、開放創(chuàng)新生態(tài)的全面領先，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，持續(xù)強化中關村科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地功能定位，加快推動中關村建設世界領先科技園區(qū)，打造成為北京國際科技創(chuàng)新中心建設躍升的主陣地、京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口、中國高質量發(fā)展的引領者、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵樞紐，在深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列，切實支撐科技強國和制造強國建設，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。
——中國特色。加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮有效市場和有為政府深度結合作用，持續(xù)開展中關村先行先試改革，突出制度探索示范。
——原創(chuàng)引領。以國家戰(zhàn)略為導向，加快探索新的科學研究和技術發(fā)展范式，集聚國家戰(zhàn)略科技力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新平臺組織模式變革。
——人才為本。秉持人才是第一資源理念，著力破除人才發(fā)展制度制約，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造國家戰(zhàn)略人才力量，營造廣聚天下英才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
——開放融合。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平開放，高質量推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解非首都功能，加速全球高端創(chuàng)新資源匯聚，健全開放創(chuàng)新服務體系，積極參與全球科技治理，主動融入和塑造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
到2027年，初步建成世界領先科技園區(qū)。力爭在生命科學等領域達到全球領先水平，在顛覆性技術和關鍵核心技術上實現(xiàn)重大突破；打造高水平人才集聚地，人才梯隊體系較為完備，成為全球向往的創(chuàng)業(yè)樂土；成為初創(chuàng)企業(yè)孕育地、全球領先的創(chuàng)新型企業(yè)棲息地，在重點領域持續(xù)涌現(xiàn)世界一流企業(yè)；基本形成新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色智慧能源4個具有技術主導權的世界級產(chǎn)業(yè)集群，推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，超前布局引領世界發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)；成為國際創(chuàng)業(yè)投資機構集聚區(qū)，創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模世界領先；具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)全面形成，打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、開放創(chuàng)新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、環(huán)境清新優(yōu)美的中國特色社會主義創(chuàng)新園區(qū)，成為世界科技園區(qū)發(fā)展的重要標桿。
展望2035年，全面建成世界領先科技園區(qū)，中關村的影響力、競爭力、引領力全球領先，為建成科技強國、制造強國和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大支撐。
本方案適用范圍為中關村示范區(qū)全域。
二、打造全球領先的原始創(chuàng)新策源地
充分發(fā)揮中關村科教資源優(yōu)勢，形成國家戰(zhàn)略科技力量強大合力，率先實現(xiàn)基礎前沿領域領先和關鍵核心技術突破，優(yōu)化協(xié)同攻關的科研組織模式和機制，提升創(chuàng)新體系整體效能，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。
（一）建設國家戰(zhàn)略科技力量集聚區(qū)
1.建設世界一流國家實驗室體系。建立央地協(xié)同保障機制，加大對國家實驗室科研任務保障力度。支持國家實驗室依托重大科技基礎設施開展關鍵核心技術攻關和設備自主研制，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才，培育和壯大熟悉尖端、復雜工程建設的科研、工程、技能人才隊伍。支持全國重點實驗室建設，推動全國重點實驗室與中關村企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)。支持科技領軍企業(yè)、高等學校、科研院所等參與國家實驗室和全國重點實驗室建設。統(tǒng)籌國家實驗室、全國重點實驗室等科研力量，形成跨學科、跨領域的創(chuàng)新網(wǎng)絡。面向國家重大戰(zhàn)略需求，支持建設國家級創(chuàng)新平臺基地，加快形成跨領域、大協(xié)作、高強度的現(xiàn)代工程和技術科學研究能力。
2.建設高水平研究型大學。支持國家“雙一流”建設高校圍繞關鍵領域，打造優(yōu)勢學科，開展基礎研究和前沿探索，支持高水平研究型大學建設。賦予高水平研究型大學面向國家重大需求設置、調整學科專業(yè)的自主權。支持加強基礎學科建設和優(yōu)化研究方向布局，在若干學科方向達到世界領先水平。支持申報前沿科學中心、學科交叉中心和高精尖創(chuàng)新中心，穩(wěn)定支持和吸引集聚一批世界級學術大師集智創(chuàng)新，強化有組織科研，發(fā)揮在引領國際學術前沿、催生產(chǎn)業(yè)技術變革方面的策源功能。支持高水平研究型大學聯(lián)合科研院所、科技領軍企業(yè)開展產(chǎn)教融合，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合。
3.建設全球領先科研機構。支持中國科學院等國家級科研機構優(yōu)化在中關村的科研力量布局，強化重大科技任務聯(lián)合攻關，加速重大創(chuàng)新成果轉化落地。支持世界一流新型研發(fā)機構承接國家重大科技任務、解決重大科學問題，產(chǎn)出世界級的原創(chuàng)性研究成果。支持高等學校、科研院所和科技領軍企業(yè)聯(lián)合新建面向未來產(chǎn)業(yè)關鍵技術突破的新型研發(fā)機構，允許在運行機制、支持政策、績效評價、成果轉化等方面積極探索。
4.打造原創(chuàng)技術策源的科技領軍企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)超前布局前沿技術和顛覆性技術，加強基礎研究和原創(chuàng)技術供給。支持科技領軍企業(yè)承擔國家重大科技任務，聚焦事關國計民生的重大系統(tǒng)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品、關鍵零部件、關鍵材料、關鍵軟件等，加大關鍵核心技術攻關力度。引導和鼓勵科技領軍企業(yè)發(fā)起、捐贈設立面向全球的中關村科學研究基金。支持建立科技領軍企業(yè)牽頭、高等學校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，合力攻關關鍵核心技術。
（二）加快關鍵核心技術群體突破
5.率先實現(xiàn)關鍵核心技術突破。支持實施關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動計劃。加快推動工業(yè)軟件技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，重點突破設計仿真軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等關鍵產(chǎn)品。加快關鍵新材料核心技術攻關，支持光電子核心材料、器件批量制備等技術研發(fā)。加快通用型關鍵零部件、基礎元器件研發(fā)，加速CMOS圖像傳感器等儀器關鍵零部件研發(fā)，加速推進電磁波探測器和光路控制部件等研發(fā)。加快高端儀器設備實現(xiàn)突破，支持研發(fā)服務于重大科技基礎設施的科學儀器和設備。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、生物技術、營養(yǎng)健康、溫室園藝、農(nóng)機裝備等重點領域，突破一批關鍵核心技術。
6.加速前沿技術研發(fā)。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和北京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，加強人工智能前沿基礎理論研究和關鍵共性核心技術研發(fā)。加快量子計算、量子通信等方向關鍵技術攻關，持續(xù)推進量子計算芯片和測控系統(tǒng)研發(fā)，支持量子算法、操作系統(tǒng)和應用軟件開發(fā)。加快區(qū)塊鏈前沿技術研發(fā)，推動自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術體系迭代更新。加快生物技術前沿技術研發(fā)，加快單細胞基因組學等生命科學前沿領域取得原創(chuàng)性成果，突破病原體監(jiān)測、鑒定、疫苗和抗體藥物研發(fā)等，持續(xù)支持腦機接口技術研發(fā)。
7.加快重大科技基礎設施和平臺建設。加快建成并運行綜合極端條件實驗裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施等重大科技基礎設施，促進能源、空間、物質科學、生命科學等領域重大科學問題研究。加快建設人工智能、工業(yè)軟件、云計算、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥健康等重點領域新型重大基礎平臺，加速前沿技術和底層技術快速迭代及創(chuàng)新突破。實施中關村人工智能與科學深度結合計劃，支持研發(fā)面向科學計算、基于基本原理的人工智能模型和算法，打造高精度、智能化的實驗表征工具和實驗平臺。
（三）構建體系化集群式協(xié)同創(chuàng)新機制
8.建立跨學科、跨領域、跨部門的協(xié)同攻關機制。面向新領域源頭和新賽道起點，支持國家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合建立面向國家重大需求的高效協(xié)同機制。加大國家和北京市自然科學基金對跨學科團隊的支持力度，支持前沿交叉領域科技攻關。建立重大科技基礎設施與國家實驗室、新型研發(fā)機構、科技創(chuàng)新型企業(yè)等資源共享對接服務機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量，加強行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持相關企業(yè)在空天科技等領域開展關鍵核心技術攻關。
9.建立基礎研究和應用研究貫通機制。以重大科技項目群為載體，形成以應用研究倒逼基礎研究、以基礎研究引領應用研究的機制，建立基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施機制，促進國家實驗室、高等學校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)作融通。支持北京顛覆性技術創(chuàng)新基金探索形成具有特色的顛覆性技術創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)和培育機制，加速暢通從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的通道。加大對非共識項目支持力度，完善目標導向型和自由探索型科技項目的分類評價制度。對于財政支持的基礎研究項目，在中關村探索逐步擴大經(jīng)費使用“負面清單+包干制”試點范圍，建立更加靈活的項目監(jiān)督和考評機制。
三、建設世界高水平人才集聚地
聚焦高能級人才隊伍建設，完善人才引進培養(yǎng)機制，提升人才服務水平，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（四）打造高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍
10.集聚高水平科技人才。支持發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)從事科學前沿探索和交叉研究的科學家，加快形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。深入實施卓越青年科學家計劃、杰出青年人才計劃、青年人才托舉工程等項目，加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度。
11.集聚高層次產(chǎn)業(yè)領軍人才。聚焦中關村重點產(chǎn)業(yè)領域，建設產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新基地。深化新工科建設，支持高等學校、企業(yè)圍繞高精尖急需領域聯(lián)合建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)一批卓越工程師。推動工程師專業(yè)能力國際互認，提高工程教育質量和工程技術人才職業(yè)化、國際化水平。
12.集聚高活力創(chuàng)業(yè)人才。依托眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體吸引海外人才在中關村開展創(chuàng)業(yè)活動。高標準建設國家（中關村）火炬科創(chuàng)學院，打造硬科技創(chuàng)業(yè)深度孵化平臺。推動國家大學科技園高質量建設，匯聚創(chuàng)新資源，促進科技成果轉化、科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。搭建創(chuàng)業(yè)項目展示交流平臺，支持舉辦創(chuàng)業(yè)加速營、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，發(fā)現(xiàn)和培育一支活躍的青年創(chuàng)業(yè)者隊伍。針對連續(xù)創(chuàng)業(yè)者探索實施包容審慎監(jiān)管制度。建立創(chuàng)業(yè)導師資源庫，為創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)指導與支持。支持高等學校、科研院所設立創(chuàng)業(yè)管理專業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)人才產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)。
13.集聚多元化科技服務人才。鼓勵國際知名科技服務機構、硬科技孵化平臺、風險投資機構等落戶中關村，集聚知識產(chǎn)權人才、產(chǎn)業(yè)投資人、技術經(jīng)理人等國際化專業(yè)人才。建立和完善科技服務人才評價使用機制，試點開展科技服務人才職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才。支持高等學校、科研院所設立技術轉移專業(yè)和知識產(chǎn)權學院，加強技術轉移人才及知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。深入實施“朱雀計劃”，建立專業(yè)化科技項目經(jīng)理人隊伍。
（五）完善人才引進培養(yǎng)機制
14.提高人才自主培養(yǎng)質量。深入實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，聚焦中關村創(chuàng)新發(fā)展需要，加強基礎和關鍵領域人才培養(yǎng)。支持未來技術學院為企業(yè)人才提供科學、技術、工程、數(shù)學、醫(yī)學等領域的教育和培訓。完善高等學校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才制度，推行“雙導師制”，鼓勵高等學校、科研院所為碩博士研究生配備學術導師和產(chǎn)業(yè)導師。
15.建立人才引進“綠色通道”。實施全球頂尖高等學校和科研院所畢業(yè)生引進“直通車”制度，對國內“雙一流”高校、國際知名高校重點專業(yè)本科以上學歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請私人事務類居留證件。
16.支持人才在科研界、產(chǎn)業(yè)界自由流動。支持高等學校、科研院所與企業(yè)人才雙向流動，完善流動人才社保接續(xù)政策。支持高等學校、科研院所設立一定比例的流動崗位，聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科研人員按規(guī)定擔任兼職教師或兼職研究員。推動高等學校、科研院所科研人員按規(guī)定到產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新基地兼職，試行更加符合科研活動規(guī)律的取酬政策。
（六）構建與國際接軌的人才服務體系
17.加快推進中關村高品質人才社區(qū)建設。持續(xù)打造高品質人才社區(qū)，優(yōu)先將園區(qū)內住宅用地用于建設保障性租賃住房，提供科學家社區(qū)、青年人才公寓等租購并舉、租售銜接的住房保障服務。重點提升“三城一區(qū)”、城市副中心、朝陽區(qū)等區(qū)域教育和醫(yī)療國際化水平。加快完善園區(qū)學前及義務教育基礎設施，推動市政交通基礎設施建設，持續(xù)完善消費、文化等便利化基礎配套設施布局，提升公共服務配套水平。
18.提高人才便利化服務水平。完善高層次人才服務機制，為高層次人才社會保障、子女入學、家屬就業(yè)提供代辦、團辦服務。試點外籍人才出入境服務改革，優(yōu)化外國人工作許可證和工作類居留許可證審批管理。推進人才服務數(shù)字化改革，建設國際化多語種一站式人才服務網(wǎng)站。
四、培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)
以強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為主線，加快培育中關村地標型企業(yè)和世界級原生企業(yè)，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)群體，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，營造有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
（七）支持科技領軍企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)
19.實施中關村科技領軍企業(yè)旗艦行動。建立科技領軍企業(yè)培育機制，在人工智能、基礎軟件和工業(yè)軟件、智能裝備、醫(yī)藥健康、綠色能源等重點領域培育核心技術能力突出、國際競爭力和影響力強的科技領軍企業(yè)。聚焦符合國家戰(zhàn)略需求、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加強專業(yè)化跟蹤服務，給予精準支持，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)建設成為世界一流企業(yè)。
20.推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，探索實施由重點產(chǎn)業(yè)鏈科技領軍企業(yè)牽頭的融通創(chuàng)新項目，提升大中小企業(yè)融通型特色載體對中小企業(yè)的創(chuàng)新服務能力。鼓勵大中小企業(yè)共享技術路線圖，合作開展應用研究。進一步優(yōu)化創(chuàng)新導向的政策與監(jiān)管環(huán)境，支持獨角獸企業(yè)等高成長企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈帶動上下游企業(yè)，共同打造新領域新賽道的創(chuàng)新新生態(tài)。支持科技領軍企業(yè)在中關村重點產(chǎn)業(yè)布局建設關鍵共性技術平臺，加快解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。引導和支持科技領軍企業(yè)開放新技術新產(chǎn)業(yè)應用場景，發(fā)布面向前沿技術的場景清單，向中小企業(yè)開放。推動中央企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，對重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)加強考核引導，對重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展融通創(chuàng)新取得重大成果的，可在年度考核中給予加分獎勵。
（八）完善科技創(chuàng)新企業(yè)分類培育機制
21.實施高新技術企業(yè)提質增量計劃。探索建立高新技術企業(yè)分類分層支持機制，主動發(fā)現(xiàn)和擇優(yōu)遴選培育科技骨干企業(yè)。加大對成長期、上市高新技術企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策落實力度。完善“服務管家”制度，加大對高新技術企業(yè)創(chuàng)新的精準服務。
22.實施科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃。加大國家科技計劃項目對科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，支持企業(yè)開展科技攻關。完善科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價管理制度。在中關村開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，利用企業(yè)創(chuàng)新積分等信息，鼓勵科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)開展創(chuàng)新性強的研發(fā)活動。實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
23.實施專精特新中小企業(yè)培育提升行動。完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，促進中關村專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)專注核心業(yè)務加強研發(fā)創(chuàng)新，培育細分領域的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推行“上云用數(shù)賦智”等服務。
（九）提升中關村企業(yè)國際化發(fā)展能級
24.完善企業(yè)跨國經(jīng)營便利化政策。加強對企業(yè)涉外合規(guī)經(jīng)營和風險防范的指導，完善涉外知識產(chǎn)權等服務機制，提高風險管控能力。完善企業(yè)跨國經(jīng)營便利化政策，支持企業(yè)到海外上市，拓寬國際融資渠道，加速企業(yè)國際化轉型。充分發(fā)揮我國仲裁機構在國際商事爭議解決中的作用，提升涉外仲裁業(yè)務水平，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供更為高效、便捷的爭議解決服務。
25.拓展企業(yè)國際化創(chuàng)新合作布局。推動企業(yè)深化拓展與世界先進創(chuàng)新區(qū)域對接交流，參與“一帶一路”新型基礎設施建設、技術聯(lián)合攻關與創(chuàng)新應用等國際合作。支持有條件的企業(yè)在海外設立硬科技孵化平臺、科技研發(fā)型境外經(jīng)貿合作區(qū)，開展跨境孵化服務，加強聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。
五、打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群
加速產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快發(fā)展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群，開辟發(fā)展新領域新賽道，強化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，建設具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，率先形成新質生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
（十）推動優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展
26.打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群。推動人工智能、網(wǎng)絡安全等領域領先發(fā)展。支持建設國家人工智能開放生態(tài)創(chuàng)新平臺基地和科學智能創(chuàng)新聯(lián)合體，形成健全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設。
27.打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。積極培育細胞與基因治療和數(shù)字醫(yī)療增長極，做優(yōu)做強創(chuàng)新藥品、高端醫(yī)療器械等重點領域，加速產(chǎn)業(yè)國際化集群式發(fā)展。支持符合條件的三甲醫(yī)院按規(guī)定開展研究者發(fā)起的細胞治療和其他極早期探索性臨床研究。推進數(shù)字療法標準、規(guī)范制定研究，拓展商業(yè)保險等多渠道支持。深化智慧醫(yī)院建設。布局建設AI創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺，支撐開展蛋白質藥物設計、藥物靶點設計，加速創(chuàng)新藥物研發(fā)。支持建設中關村醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地，建立研發(fā)、臨床、審批、產(chǎn)業(yè)化緊密銜接機制。
28.打造智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞智能機器人、智能檢測與裝配裝備、特色智能專用裝備、航空航天等領域，培育若干全球領先智能工廠，打造示范標桿。推進人機協(xié)作、自主編程等新一代機器人的研制與產(chǎn)業(yè)化，并加速機器人與人工智能等新一代信息技術協(xié)同創(chuàng)新。以工業(yè)制造應用場景為牽引，推出可量產(chǎn)的人形機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品。面向航空航天、軌道交通、汽車制造等重點領域需求，發(fā)展數(shù)字化非接觸、在線無損檢測等智能檢測裝備。支持重大科學問題急需的科學儀器和關鍵零部件技術攻關和生產(chǎn)使用，推進科學儀器與云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術融合，加強科學儀器系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。布局可回收火箭、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，支持無人機關鍵核心技術攻關，推動重點空天應用場景示范建設。
29.打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。推動氫能和氫燃料電池、新型儲能等技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造綠色智慧能源研發(fā)創(chuàng)新高地。以液氫重卡為引領，支持氫能及燃料電池技術研發(fā)，完善氫能標準體系和檢驗檢測平臺建設，加速氫能產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。推進新型儲能技術提升，支持開展高安全長壽命電池技術研究。推動先進可再生能源等綠色能源與節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新，促進能源技術成果轉化，強化綠色智慧能源技術國際合作。
（十一）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道
30.開辟未來產(chǎn)業(yè)新領域。面向量子信息、通用人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、6G、新型消費端操作系統(tǒng)、元宇宙、人形機器人、光電子、超材料、二維材料、基因編輯、腦機接口、低碳技術、空天開發(fā)等重大前沿技術領域，布局發(fā)展新賽道，推動形成首創(chuàng)產(chǎn)品。培育量子信息技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動量子信息技術在金融、大數(shù)據(jù)計算、醫(yī)療健康等領域的應用創(chuàng)新。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領域，支持多品種、多技術路線并行發(fā)展。做好6G與應用的融合研究，持續(xù)開展6G基礎性和原創(chuàng)性技術研究，為6G發(fā)展奠定堅實基礎。加快突破虛擬現(xiàn)實終端、三維數(shù)字內容等元宇宙領域底層關鍵核心技術，加速虛擬現(xiàn)實技術對文旅、城市、工業(yè)等領域賦能。聚焦腦機接口關鍵器件和核心技術，開展新型電極研發(fā)、腦機接口芯片研發(fā)和神經(jīng)編解碼研究，打造新型腦機系統(tǒng)。
31.探索新賽道孵化培育機制。發(fā)揮未來技術學院和新型研發(fā)機構作用，開展未來產(chǎn)業(yè)趨勢研究。建立常態(tài)化跨區(qū)域場景對接機制，征集醫(yī)療、能源、環(huán)境治理、交通、金融等行業(yè)重大需求場景，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)應用示范。加強戰(zhàn)略性國際合作，建立未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作機制，探索國際共同研發(fā)。依托大學科技園、科技領軍企業(yè)等建設一批未來產(chǎn)業(yè)科技園，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化高地。支持建設國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，一體化推進基礎研究、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
（十二）深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動
32.支持中關村-雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設雄安新區(qū)中關村科技園，推動智慧城市、綠色生態(tài)等新技術、新產(chǎn)品支撐雄安新區(qū)建設。在雄安新區(qū)探索建立飛地經(jīng)濟合作區(qū)、伙伴園區(qū)等，創(chuàng)新合作與管理機制，開展產(chǎn)值分計、財力分享、產(chǎn)業(yè)準入、行業(yè)監(jiān)管、政策協(xié)同、企業(yè)資質互認、數(shù)據(jù)共享等改革試點。支持共同建設國家級創(chuàng)新平臺基地，促進中關村-雄安新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。
33.引領京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。制定京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，探索推行京津冀產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同、責任分工等機制。建設京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，聯(lián)合布局網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。支持中關村龍頭企業(yè)在津冀布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，促進京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持三地開放共享實驗室、科學裝置、試驗場所、產(chǎn)業(yè)基地、孵化基地等創(chuàng)新載體，推動三地人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動。深入實施京津冀知識產(chǎn)權公共服務行動計劃，強化服務資源、人才智庫、數(shù)據(jù)資源等領域共建共享。
六、營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)
以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放為核心，搭建國際合作平臺，進一步提升開放創(chuàng)新服務體系整體效能，積極營造市場化、法治化、國際化世界一流營商環(huán)境。
（十三）推進高水平制度型開放
34.探索科技開放合作新機制。牽頭發(fā)起和積極參與公共衛(wèi)生、綠色能源等領域的國際大科學計劃和大科學工程，協(xié)同解決全球重大科學難題，打造開放科學“中關村樣板”。探索財政科研經(jīng)費跨境使用機制，拓展境外科研機構和科學家直接承擔我國科技項目渠道。建立重大科技基礎設施國際合作共享機制，吸引國際創(chuàng)新團隊來京開展合作研究和成果轉化。實施外資研發(fā)中心研發(fā)激勵計劃，吸引不同類型外資研發(fā)中心在中關村設立和發(fā)展，支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，引導外資研發(fā)機構參與中關村各類創(chuàng)新平臺建設和成果轉化項目。
35.探索參與全球創(chuàng)新治理新模式。鼓勵中關村科學家、企業(yè)和科技組織參與制定人工智能、大數(shù)據(jù)、生命科學等領域國際科技創(chuàng)新規(guī)則，推動建設科技向善的科技倫理治理體制機制。加快國內科技管理制度與高標準國際規(guī)則對接，探索穩(wěn)定有效的國際科技創(chuàng)新治理機制。支持中關村標準化組織與國際標準組織建立長效合作機制，支持中關村企業(yè)牽頭和參與數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈等新技術新業(yè)態(tài)的國際和國家標準制定工作。
36.探索創(chuàng)新要素跨境流動便利化。推動中關村示范區(qū)與國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動建設，支持創(chuàng)新要素跨境流動便利化改革政策按程序報批后適用至中關村全域。建設符合國際標準的一體化跨境技術交易服務體系，提供技術價值評估、場內掛牌交易、場外撮合交易等跨境技術交易服務。高質量建設以促進研發(fā)創(chuàng)新為特色的北京中關村綜合保稅區(qū)，拓展總部經(jīng)濟、跨境電商、數(shù)字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等服務業(yè)態(tài)，打造數(shù)字智慧綜保區(qū)。
（十四）搭建國際科技合作網(wǎng)絡平臺
37.搭建科技組織交流合作網(wǎng)絡。支持在中關村設立國際性產(chǎn)業(yè)、標準、科技組織，允許外籍科學家在中關村科技學術組織任職。持續(xù)吸引國際領先的科技服務機構、創(chuàng)投機構、前沿孵化器在京集聚。支持中關村社會組織牽頭發(fā)起成立國際園區(qū)合作組織，推動國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同體建設。支持中關村重點園區(qū)建立國際合作特色園區(qū)，拓展國際科技合作渠道。支持與先進創(chuàng)新國家（地區(qū)）以及共建“一帶一路”國家聯(lián)合建設科技園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作計劃，聯(lián)合發(fā)布合作需求，探索多元化建設模式。
38.建設國際化多元化交流平臺。強化中關村論壇國家級平臺國際影響力，打造全球性、綜合性、開放性科技創(chuàng)新高端國際合作平臺，加強國際科技成果綜合服務板塊建設，打造國際化的科技成果路演平臺，探索設立海外分會場，擴大國際科技合作交流互動。支持舉辦國際基礎科學大會等高規(guī)格國際科學會議、中國科學院青年雁棲論壇等前沿領域高端峰會。優(yōu)化北京國際學術交流季等國際學術交流品牌。支持中關村企業(yè)組團參加品牌性國際科技盛會。營造面向全球、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
（十五）打造全球領先的創(chuàng)新服務體系
39.構建全鏈條科技金融創(chuàng)新服務體系。加快推動北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，按市場化原則加大創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、上市融資對科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。在依法合規(guī)、風險可控前提下，研究優(yōu)化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)內科技創(chuàng)新型企業(yè)并購貸款政策。支持投資企業(yè)及天使投資個人開展長期投資，落實好公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點政策。支持金融機構探索適合科創(chuàng)需求的特色產(chǎn)品模式。深化北京證券交易所交易制度改革，提升流動性和活躍度，健全優(yōu)質企業(yè)直聯(lián)審核機制，支持北京四板市場加強與新三板合作銜接。
40.增強前沿科技創(chuàng)業(yè)服務能力。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、生物技術等前沿科技領域，建立科學家與風險投資機構、孵化機構、企業(yè)常態(tài)化對接機制。支持打造一批國際化國家級眾創(chuàng)空間，鼓勵探索新一代創(chuàng)業(yè)孵化模式。加快培育國家級科技企業(yè)孵化器，重點建設市場化專業(yè)化國際化的標桿型孵化器。加大對創(chuàng)業(yè)孵化人才支持，試點將高水平孵化人才納入創(chuàng)業(yè)領軍人才范圍。引聚研發(fā)服務、檢驗檢測、科技成果轉化、科技咨詢等國際化科技創(chuàng)新服務機構，支持打造綜合科技服務平臺，培育具有國際視野和全球服務能力的科技集成服務商。
（十六）構建高水平的科技成果轉化體系
41.推動科技成果轉化改革。深化職務科技成果轉化管理改革和科技成果評價改革，建立科技成果轉化全流程管理機制。深入開展科技成果“先使用后付費”試點，促進科技成果向中小微企業(yè)轉移轉化。
42.加強科技成果轉化服務。支持建設高水平技術轉移機構，加強制度和人才隊伍建設，提升服務能力。促進國家科技計劃形成的重大科技成果在中關村轉化。支持建設概念驗證和中試平臺，推進技術轉移機構和概念驗證平臺聯(lián)動，促進產(chǎn)學研深度融合。推動高等學校、科研院所、科技領軍企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)技術研究院，充分發(fā)揮鏈接基礎研究、產(chǎn)品開發(fā)與市場化的橋梁和紐帶作用。推進北京市科技成果信息系統(tǒng)高效運行，探索建立國家部委科技成果信息數(shù)據(jù)向中關村開放共享機制。
（十七）營造國際一流的營商環(huán)境
43.優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資質標準等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和政策措施時，開展公平競爭審查，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法依規(guī)同等保護企業(yè)合法權益。聚焦重點行業(yè)領域和場景，開展系統(tǒng)性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風險+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風險數(shù)據(jù)庫，健全信用修復機制，強化信用激勵。
44.開展包容審慎監(jiān)管試點。試點對符合國家戰(zhàn)略導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，給予合理執(zhí)法“觀察期”。持續(xù)推進金融科技創(chuàng)新管理工具深化運用，搭建協(xié)同監(jiān)管服務平臺，推動金融風險管理技術和算法創(chuàng)新，建設多層次數(shù)字金融風險防控體系。
45.加強知識產(chǎn)權保護和運用。聚焦人工智能、量子信息、醫(yī)藥健康、綠色能源等重點前沿科技領域，鼓勵創(chuàng)新主體建立前沿科技專利池，加強產(chǎn)業(yè)技術攻關與知識產(chǎn)權協(xié)同聯(lián)動。加強海外知識產(chǎn)權信息供給，建立健全海外知識產(chǎn)權糾紛信息共享機制。支持成立海外知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟，加強企業(yè)跨國經(jīng)營知識產(chǎn)權服務。依托北京市知識產(chǎn)權公共服務體系，在中關村設立知識產(chǎn)權公共服務工作站，廣泛宣傳運用知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品。
七、組織保障
（十八）加強組織領導
46.堅持黨對中關村世界領先科技園區(qū)建設的領導。強化世界領先科技園區(qū)建設工作統(tǒng)籌。完善部市聯(lián)動機制，強化北京市委市政府第一主體責任，建立教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)信、基礎設施聯(lián)席工作會議制度，落實落深落細各項工作。
（十九）健全法規(guī)體系
47.加強國際科技創(chuàng)新中心建設立法保障。支持中關村持續(xù)開展高水平科技自立自強先行先試改革，及時總結經(jīng)驗并復制推廣。支持中關村開展管理體制機制改革。
（二十）完善資金保障
48.建立支持資金多元投入機制。強化部市財政資金科技投入聯(lián)動機制，支持國家創(chuàng)新項目在中關村示范區(qū)落地。深化健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化資金投入體系，引導社會資本參與中關村世界領先科技園區(qū)建設。
（二十一）優(yōu)化空間布局
49.優(yōu)化調整園區(qū)空間規(guī)模和布局。在符合北京城市總體規(guī)劃（北京市國土空間規(guī)劃）前提下，編制中關村建設世界領先科技園區(qū)空間優(yōu)化提升方案，對中關村示范區(qū)空間規(guī)模和布局進行集中調整。加快建設世界領先的綠色園區(qū)。
（二十二）開展跟蹤評估
50.強化園區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和績效評價。工業(yè)和信息化部負責對本方案任務落實情況的督促和指導。遴選第三方評估機構，對任務落實情況開展動態(tài)跟蹤和評

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