來源:中小企業(yè)處
冀工信企業(yè)〔2015〕269號
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、省直管縣(市)工業(yè)和信息化局:
為推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進中小企業(yè)轉型升級,根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》(工信部企業(yè)〔2013〕264號),結合河北實際,提出如下意見。
一、重要意義
中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。近年來,我省中小企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、拉動就業(yè)、改善民生等方面作用日益顯著,上繳稅金、實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤分別占到全省民營經(jīng)濟的三成、四成和五成以上。但是,我省中小企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)業(yè)層次低,創(chuàng)新能力差,技術裝備落后,企業(yè)管理薄弱,競爭力不強,尤其面臨當前經(jīng)濟下行壓力和大氣污染環(huán)境治理,中小企業(yè)求生存、調結構、促發(fā)展的任務更重、更迫切。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、國際產(chǎn)能合作和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施等重大歷史機遇,走“專精特新”發(fā)展之路,是引導中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的重要手段,是推動中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的重大舉措,是實現(xiàn)中小企業(yè)轉型升級的重要途徑。
二、總體思路
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府決策部署,緊扣中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以促進中小企業(yè)轉型升級、增強自主創(chuàng)新能力為目標,加強政策引導,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實施創(chuàng)新驅動,強化專業(yè)服務,促進中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務,提高專業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務和協(xié)作配套能力,為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、配套產(chǎn)品和配套服務;引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務,以美譽度高、性價比好、品質優(yōu)良的產(chǎn)品和服務在細分市場占據(jù)優(yōu)勢;引導中小企業(yè)采用獨特工藝、技術、配方或原料,研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品;引導中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,培育新的增長點,形成新的競爭優(yōu)勢,不斷提高企業(yè)發(fā)展質量和水平,提升企業(yè)核心競爭力。
三、主要目標
通過政府引導和中小企業(yè)廣泛參與,利用5年時間,形成一批專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作能力強、在細分行業(yè)市場占有率高的配套型企業(yè),培育一批管理基礎扎實、信息化應用水平高的成長型企業(yè),打造一批人才素質高、技術研發(fā)能力強的創(chuàng)新型企業(yè),發(fā)展一批商業(yè)模式新、服務能力強的新業(yè)態(tài)企業(yè)。到2017年,培育300家主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的省級“專精特新”中小企業(yè),并從中優(yōu)選60家作為省級“專精特新”示范企業(yè)重點培育,打造堅守、深耕細分領域的隱型冠軍。到2020年,培育1000家省級“專精特新”中小企業(yè),從中優(yōu)選200家示范企業(yè)重點培育,不斷提高全省“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量比重、整體素質和運行質量。
四、主要任務
(一)增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。引導和支持中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作用,加大研發(fā)投入和技術改造投資力度。鼓勵企業(yè)并購國內外研發(fā)機構,與高校、科研院所共建研發(fā)機構、聯(lián)合開發(fā)項目、共同培養(yǎng)人才。引導高校、科研院所的科技資源為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)等支持和服務。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術,建立開放式、互動式開發(fā)平臺,讓用戶和合作伙伴參與產(chǎn)品設計創(chuàng)新。各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、技術服務、人才培訓、法律服務等公共服務平臺,要加大對中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的相關服務,支持企業(yè)專業(yè)、精細、獨特、創(chuàng)新發(fā)展。
(二)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。以貫徹推廣《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理指南》為重點,引導中小企業(yè)建立企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系,增強企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力。支持企業(yè)研發(fā)、設計和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術和產(chǎn)品。支持中小企業(yè)知識產(chǎn)權機構為企業(yè)提供專利申請、人才培訓、預警分析、標準制定、維權訴訟等服務。到2017年,省級“專精特新”中小企業(yè)新增專利300項,培育省級中小企業(yè)知識產(chǎn)權品牌服務機構10家。
(三)提升企業(yè)品牌價值。鼓勵中小企業(yè)應用先進的管理模式,加強質量管理和生產(chǎn)過程控制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程,提高產(chǎn)品質量和附加值,走以質取勝的發(fā)展道路。引導企業(yè)專注核心業(yè)務,做強細分市場,重視品牌培育。鼓勵各類服務機構為企業(yè)提供質量法律法規(guī)、檢驗檢測、管理與控制、計量標準、品牌創(chuàng)建等方面支持。到2017年,省級“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標10項,著名商標50項,省名牌產(chǎn)品50項,省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品60項。
(四)推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導中小企業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和理念,制定企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃,把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與企業(yè)發(fā)展深度融合,推動企業(yè)技術進步、管理創(chuàng)新、效率提升和組織變革,提升企業(yè)的核心競爭力。推動智能化生產(chǎn)和產(chǎn)品服務互聯(lián)網(wǎng)化,對接用戶個性化需求,以用戶為核心進行智能化設計研發(fā)、生產(chǎn)制造;推動市場營銷互聯(lián)網(wǎng)化,創(chuàng)造條件實施以移動、社交、大數(shù)據(jù)的為依托的精準營銷,拉近與用戶的距離,降低營銷成本;推動企業(yè)管理互聯(lián)網(wǎng)化,利用信息化手段優(yōu)化企業(yè)管理流程,打造企業(yè)一體化信息應用平臺,夯實管理基礎,提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。到2017年,省級“專精特新”中小企業(yè)普遍應用“互聯(lián)網(wǎng)+”。
(五)促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和重大項目實施,主導或參與技術標準制定,圍繞大企業(yè)、大項目,采取專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,與行業(yè)骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動扶持,穩(wěn)定配套協(xié)作關系,提高協(xié)作配套能力。組織開展產(chǎn)學研合作和項目對接活動,為中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務。
(六)加強企業(yè)家和企業(yè)職工隊伍建設。實施民營經(jīng)濟組織人才培訓計劃,健全完善培訓體系,拓展企業(yè)負責人視野,更新知識、提升能力。鼓勵企業(yè)制定人才激勵政策,多渠道、多方式引進各類人才,每年幫助企業(yè)引進人才1萬名。支持企業(yè)與專業(yè)培訓機構、重點院校合作,開展職業(yè)技能綜合培訓,打造高素質的職工隊伍,全省每年培訓企業(yè)員工(含企業(yè)自主)200萬人次。
五、推進措施
(一)開展“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。制定《河北省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》,每年認定100家左右省級“專精特新”中小企業(yè),并從中優(yōu)選20家作為“專精特新”示范企業(yè)進行重點培育。
(二)開展宣傳推介活動。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳,選樹發(fā)展典型。編印“專精特新”中小企業(yè)名錄,介紹企業(yè)成長案例和成功經(jīng)驗,輯印成冊向社會推介。在中國中小企業(yè)河北網(wǎng)開設“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專題,對企業(yè)進行全面介紹和宣傳,提升企業(yè)的社會影響力和知名度。
(三)加大財稅金融扶持。發(fā)揮技改專項資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用,對“專精特新”企業(yè)項目和示范企業(yè)予以重點支持。組織企業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對接,引導基金投資“專精特新”中小企業(yè)。組織“專精特新”政銀企合作對接活動,引導和支持金融機構為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品,融資性擔保機構優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供擔保。
(四)組織專項對接服務。根據(jù)企業(yè)需求,組織服務資源為“專精特新”中小企業(yè)提供一對一“訂單式”服務。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡和中小企業(yè)公共服務示范平臺的作用,為企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”應用以及信息咨詢、研發(fā)設計、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、法律咨詢等服務。組織“專精特新”示范企業(yè)負責人赴國外、省外培訓學習。中小企業(yè)領軍人才培訓和經(jīng)營管理者培訓,優(yōu)先從“專精特新”中小企業(yè)中選拔推薦。
(五)幫助企業(yè)開拓市場。組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等省內外展會,幫助企業(yè)開拓國內外市場。組織企業(yè)參加區(qū)域性展銷洽談活動,推進企業(yè)間交流與合作。組織企業(yè)“走出去”與境內外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術合作,瞄準海外行業(yè)龍頭和有技術專長的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構,謀劃和對接一批產(chǎn)業(yè)項目,力爭在引進核心技術、關鍵設備、營銷渠道和人才團隊方面實現(xiàn)新突破。建立“專精特新”企業(yè)負責人聯(lián)誼會,搭建“專精特新”企業(yè)間溝通交流平臺。
推動中小企業(yè)走“專精特新”之路,是我省中小企業(yè)工作重中之重,是扶持中小企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。各設區(qū)市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門要將工作重點向中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展聚集,整合資源,形成合力,認真抓好實施意見的貫徹落實。要加強調查研究,創(chuàng)新工作方法,開拓工作思路,完善推進措施,加快培育一批“專精特新”中小企業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展。