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河北省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價辦法（試行）

來源： 河北省科技廳
作者：南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺
日期： 2021-10-22
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第一章 總 則 
第一條  為加強和規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創(chuàng)空間管理，提升孵化服務(wù)水平，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系》（國科火字〔2019〕239號）、《河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》（冀科高規(guī)〔2020〕1號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條  本辦法中進行績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間指由我省管理或歸口管理的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間。國家大學(xué)科技園納入孵化器管理體系進行績效評價。認(rèn)定或備案時間滿1年的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間全部納入績效評價范圍。
第三條  河北省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）建立和實施孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價制度，每年對孵化器和眾創(chuàng)空間的整體運行狀況進行綜合評價。孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價結(jié)果作為落實孵化器和眾創(chuàng)空間相關(guān)支持政策的重要依據(jù)。
第四條  績效評價的目的是了解和掌握孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，以評促建，鼓勵爭優(yōu)，推動孵化器和眾創(chuàng)空間的規(guī)范運行、科學(xué)發(fā)展和能力提升，引導(dǎo)科技孵化育成體系提質(zhì)增效，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
 
第二章 評價原則 
第五條  績效評價充分依靠專家，堅持導(dǎo)向性、客觀性、公正性原則。
（一）導(dǎo)向性。通過績效評價引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間的健康持續(xù)發(fā)展，促進孵化服務(wù)能力提升，優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，培育更多的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）客觀性?？茖W(xué)設(shè)置績效評價指標(biāo)體系和組織程序，以定量指標(biāo)為主，合理平衡總量指標(biāo)和增量指標(biāo)、絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)，客觀反映孵化器和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力、綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）公正性。由省科技廳牽頭組織年度績效評價，制定工作方案，委托和指導(dǎo)第三方專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱第三方機構(gòu)）組織行業(yè)相關(guān)專家對孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)運營狀況進行客觀評價。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會科技管理部門和各國家高新區(qū)管委會作為歸口管理部門（下同），加強對本地區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間的監(jiān)督管理，加強對報送各類績效評價材料的審核檢驗，確保內(nèi)容數(shù)據(jù)真實有效。
 
第三章 評價內(nèi)容 
第六條  孵化器績效評價主要從服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展、社會貢獻(xiàn)等方面進行。（績效評價指標(biāo)體系、權(quán)重及相關(guān)說明見附件1）
1.服務(wù)能力：主要從場地人員、投融資服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資源整合能力、孵化鏈條建設(shè)等方面設(shè)置10項指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。
2.孵化績效：主要從在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)成長性、科技含量等方面設(shè)置7項指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。
3.可持續(xù)發(fā)展：主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)等方面設(shè)置2項指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。
4.社會貢獻(xiàn)：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、孵化上市企業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設(shè)置5項指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器推動科技與區(qū)域經(jīng)濟融合。
第七條  眾創(chuàng)空間績效評價主要從服務(wù)基礎(chǔ)、孵化服務(wù)、服務(wù)績效和對社會貢獻(xiàn)四方面進行（績效評價指標(biāo)體系、權(quán)重及相關(guān)說明見附件2）。
1.服務(wù)基礎(chǔ)：主要從場地人員、創(chuàng)業(yè)資源、服務(wù)機構(gòu)等方面設(shè)置6項指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間完善服務(wù)體系。
2.孵化服務(wù)：主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、對接外部創(chuàng)新資源、公共技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)等方面設(shè)5項指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間提升服務(wù)水平。
3.服務(wù)績效：主要從入駐創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)成長情況、獲得投融資情況、科技含量等方面設(shè)置5項指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間增強服務(wù)質(zhì)量。
4.社會貢獻(xiàn)：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設(shè)置2項指標(biāo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間強化社會使命融入本地發(fā)展。
第八條  具體的評價指標(biāo)及權(quán)重，可根據(jù)我省孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展實際，適時進行優(yōu)化調(diào)整。
 
第四章 評價組織 
第九條  省科技廳負(fù)責(zé)績效評價的組織，包括：制訂績效評價辦法，制定具體工作方案，確定進行年度評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，委托指導(dǎo)第三方機構(gòu)開展績效評價工作，審定和適時發(fā)布績效評價結(jié)果。
第十條  第三方機構(gòu)的主要任務(wù)是：擬定年度績效評價實施方案，受理績效評價相關(guān)材料，組織專家開展評價，對績效評價結(jié)果進行匯總整理，編寫綜合評價報告，并按時向省科技廳報告。
第三方機構(gòu)應(yīng)具備開展績效評價工作的條件和能力，熟悉孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)運營及創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)領(lǐng)域情況，能夠客觀公正地開展評價工作。
第十一條  各歸口管理部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)的孵化器和眾創(chuàng)空間做好接受績效評價的準(zhǔn)備工作，結(jié)合實地考察審核各單位提交績效評價材料的完整性、規(guī)范性、真實性，加強對各孵化器和眾創(chuàng)空間的日常監(jiān)督管理，督促有關(guān)單位按時報送材料、參加評價。
 
第五章 評價程序
第十二條  省科技廳確定進行年度績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，確定承擔(dān)績效評價工作的第三方機構(gòu)，明確年度績效評價工作要求。
第十三條  第三方機構(gòu)根據(jù)工作要求，制定績效評價實施方案（包括工作日程安排、材料范式、參評專家、評分細(xì)則等），由省科技廳審核批準(zhǔn)。省科技廳發(fā)布開展孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的通知，各歸口管理部門做好歸口管理孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的組織管理、監(jiān)管督促、核查檢驗工作。
第十四條  參評孵化器和眾創(chuàng)空間按照績效評價要求，編寫績效評價材料并提供有關(guān)佐證。相關(guān)材料經(jīng)歸口管理部門審核后，提交第三方機構(gòu)。
第十五條  第三方機構(gòu)組織5人以上的專家組。專家應(yīng)從長期從事孵化器和眾創(chuàng)空間研究和管理、了解關(guān)心我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)專家和企業(yè)家中產(chǎn)生，并實行回避制度。
第十六條  第三方機構(gòu)組織專家組采取材料審查、現(xiàn)場核查、會議評審等多種方式對孵化器和眾創(chuàng)空間進行評價，完成評分并形成評價意見。
第十七條  第三方機構(gòu)對全過程績效評價工作及評價結(jié)果進行總結(jié)，形成年度績效評價工作報告和孵化器、眾創(chuàng)空間綜合評價報告，由負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后報送省科技廳。
第十八條  第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、如實收集績效評價材料和評價過程中形成的資料，整理形成包括電子版及紙質(zhì)資料在內(nèi)的完整檔案，提交省科技廳。
 
第六章 評價定檔和結(jié)果運用
第十九條  省科技廳根據(jù)專家組對孵化器和眾創(chuàng)空間的評分和意見，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次確定評價結(jié)果，評分80分及以上為優(yōu)秀，評分70-79分為良好，評分60-69分為合格，評分60分以下為不合格。一般“優(yōu)秀”檔次不超過總數(shù)的10%，良好檔次不超過總數(shù)的30%。
第二十條  省科技廳按照評價結(jié)果，對評價優(yōu)秀和良好、進步明顯的孵化器，視情況給予一定績效補助。對優(yōu)秀檔次的省級孵化器和眾創(chuàng)空間，作為推薦科技部認(rèn)定備案國家級孵化器和眾創(chuàng)空間的優(yōu)先選擇。
第二十一條  省科技廳負(fù)責(zé)對參與績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間運營主體進行科研誠信和社會信用核查，對存在不良信用記錄、非正常經(jīng)營的，績效評價結(jié)果不得定為優(yōu)秀和良好，不得給予績效補助。
第二十二條  對評價不合格的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳發(fā)警示整改通知，并由歸口管理部門指導(dǎo)，限期一年時間，針對存在的問題和不足進行整改。連續(xù)兩年績效評價為不合格等次的，撤銷其省級孵化器和眾創(chuàng)空間資格。
第二十三條  對無故不參加績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳予以撤銷。
 
第七章 附 則
第二十四條  第三方機構(gòu)、有關(guān)工作人員和參評專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨立地行使績效評價職責(zé)和權(quán)利，不得對外發(fā)布績效評價工作中的信息，不得收受評價對象的評審費用、禮品、禮金等。
第二十五條  孵化器和眾創(chuàng)空間參加績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，不得弄虛作假，不得以不正當(dāng)方式影響評價的公正性。凡弄虛作假、提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)的，省科技廳撤銷其相關(guān)資格，收繳補助資金，并列入科研失信記錄。
第二十六條  本實施細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十七條  本實施細(xì)則自印發(fā)之日起試行，有效期二年。

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