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河北省科技廳等八部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》的通知

來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2022-08-05
【字號(hào) 大 中 小】

 

各市（含定州、辛集市）科技局，國(guó)家稅務(wù)總局各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)稅務(wù)局，各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，雄安新區(qū)管委會(huì)改革發(fā)展局，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)：
為貫徹省委十屆二次全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，省科技廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等八部門聯(lián)合制定《推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
河北省科學(xué)技術(shù)廳
河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省工業(yè)和信息化廳
河北省商務(wù)廳
河北省財(cái)政廳
河北省統(tǒng)計(jì)局
　
　2022年7月28日
 
 
 
推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施
 
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)我省企業(yè)創(chuàng)新活力，切實(shí)提高企業(yè)研發(fā)投入水平，發(fā)揮企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、加大科技型企業(yè)培育力度，壯大研發(fā)投入主體規(guī)模
1.做大科技型中小企業(yè)。增強(qiáng)全省科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)綜合服務(wù)能力，高水平舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以科技計(jì)劃為引領(lǐng)推動(dòng)中小企業(yè)與行業(yè)頭部企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快培育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)。每年新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)800家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，推動(dòng)入庫企業(yè)建立研發(fā)制度、增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到“研發(fā)投入占銷售收入比例3%以上”的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)布局、科技人才專項(xiàng)等優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.3萬家，2025年達(dá)到1.5萬家。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）
3.培育“專精特新”企業(yè)。堅(jiān)持企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進(jìn)、公開透明的原則，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升，引領(lǐng)帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，每年新增培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
4.打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生命健康等重點(diǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滾動(dòng)篩選研發(fā)投入高、市場(chǎng)影響力大的企業(yè)，逐企建檔立卡，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素供給和高效創(chuàng)新服務(wù)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對(duì)其承擔(dān)的省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予不超過1000萬元的資金支持。2022--2025年，每年新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，2025年達(dá)到100家。（責(zé)任單位：省科技廳）
二、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三年上、五年強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮研發(fā)投入龍頭帶動(dòng)作用
5.建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)每年安排研發(fā)資金時(shí)，力爭(zhēng)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重高于全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平，并逐年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十四五”期間，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于20%、工業(yè)企業(yè)不低于25%，有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“十四五”前三年實(shí)現(xiàn)“上臺(tái)階”，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)實(shí)力”。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省科技廳）
6.建立創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)打造一批高附加值、高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)特產(chǎn)品，逐步構(gòu)建具有河北國(guó)企特色的科技創(chuàng)新體系。“十四五”期間，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)每年投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、邁向高端技改以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金比例不低于30%，工業(yè)企業(yè)不低于40%。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省科技廳）
7.建立研發(fā)創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施分類考核，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新考核權(quán)重，將研發(fā)投入強(qiáng)度考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免獎(jiǎng)懲、薪酬分配直接掛鉤。對(duì)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)在工資總額上予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)獲得國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省科技廳）
三、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入
8.創(chuàng)新科技資金支持方式。采用“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等新型科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，面向社會(huì)公開征集技術(shù)解決方案和重大創(chuàng)新成果，集聚各方面社會(huì)創(chuàng)新力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。揭榜成功后，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政科技資金最高聯(lián)合補(bǔ)助1000萬元，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：省科技廳）
9.建立研發(fā)導(dǎo)向的項(xiàng)目平臺(tái)支持機(jī)制。對(duì)于研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。省自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。對(duì)晉級(jí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)給予資金支持，用于自主科研開發(fā)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。（責(zé)任單位：省科技廳）
四、推動(dòng)加計(jì)扣除政策應(yīng)享盡享，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入內(nèi)生動(dòng)力
    10.建立應(yīng)享未享臺(tái)賬。2022年10月底前，以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為重點(diǎn)，建立涵蓋“十三五”以來企業(yè)逐年研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)費(fèi)用和加計(jì)扣除額度等情況的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，摸清加計(jì)扣除政策落實(shí)底數(shù)，建立規(guī)上、中小、小微3類企業(yè)應(yīng)享未享臺(tái)賬，為高效、精準(zhǔn)開展加計(jì)扣除科技服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）
11.開展政策宣講全覆蓋。依托省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)、科技型中小企業(yè)協(xié)會(huì)和科技特派員隊(duì)伍，組建加計(jì)扣除政策宣講團(tuán)。匯集國(guó)家、省相關(guān)政策編制《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策一本通》。采用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行政策大宣講，2022年底，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)、有需求的中小企業(yè)政策培訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳）
12.構(gòu)建全方位科技服務(wù)體系。開發(fā)“智慧河北加計(jì)扣除”系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)以智能化手段編制輔助賬和申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用“一鍵歸集”。省市協(xié)同培育一批加計(jì)扣除專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入企業(yè)開展“一對(duì)一”服務(wù)。2022年底專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到近百家。組織開展企業(yè)自愿申請(qǐng)的項(xiàng)目鑒定，變事中事后服務(wù)為事前服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）
13.落實(shí)“多投多補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。制定科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助工作實(shí)施細(xì)則，“十四五”期間，對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
五、強(qiáng)化高效科技服務(wù)，精準(zhǔn)助推企業(yè)提高研發(fā)投入
14.建立優(yōu)先服務(wù)機(jī)制。將研發(fā)投入增長(zhǎng)快的企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，依托科技特派員隊(duì)伍優(yōu)先組建“企業(yè)創(chuàng)新診所”，針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展開展“把脈問診”輔導(dǎo)服務(wù)，提升科技型中小企業(yè)研發(fā)和孵化成功率。推動(dòng)全省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校科技人員深入企業(yè)一線開展科技咨詢、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源對(duì)接等針對(duì)性、特色化服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）
15.強(qiáng)化差異化精準(zhǔn)服務(wù)。組織科技政策宣講專家采取專題輔導(dǎo)、入企服務(wù)等形式，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)；對(duì)無研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入或強(qiáng)度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等，開展重點(diǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）
16.推動(dòng)研發(fā)輔助賬“應(yīng)建盡建”。組織財(cái)務(wù)專家深入企業(yè)指導(dǎo)完善會(huì)計(jì)制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費(fèi)用、建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，將獲得的各級(jí)財(cái)政科技扶持資金納入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)，做到項(xiàng)目研發(fā)投入單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，賬表“應(yīng)建盡建”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、費(fèi)用“應(yīng)扣盡扣”。（責(zé)任單位：省科技廳）
六、創(chuàng)新工作機(jī)制，突出考核激勵(lì)
17.部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)研發(fā)投入重要事項(xiàng)，努力形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新工作新局面。省有關(guān)部門壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)加大企業(yè)研發(fā)投入有關(guān)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問效。各市縣切實(shí)履行屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)研發(fā)投入具體工作方案，確保工作落實(shí)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局）
18.強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向。將研發(fā)投入納入市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，“十四五”期間，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高于上年的設(shè)區(qū)市，每增加0.01個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平的設(shè)區(qū)市給予一次性5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。將研發(fā)投入作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。持續(xù)開展縣域科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）大力增加財(cái)政科技支出。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳）
19.定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)。規(guī)范開展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期發(fā)布年度全省科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。針對(duì)全省研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)情況開展統(tǒng)計(jì)分析，每年6月、12月分兩期編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，供各級(jí)各部門決策參考。（責(zé)任單位：省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局）
 
 
 

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