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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省企業(yè)上市行動方案的通知
來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2023-02-18
冀政辦字〔2023〕20號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省企業(yè)上市行動方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2023年2月11日
河北省企業(yè)上市行動方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會部署要求，加快推進企業(yè)上市，提高直接融資比重，助推全省產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展，制定本方案。
一、行動目標
聚焦全省優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質企業(yè)，打造“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進格局。用5年時間，努力實現(xiàn)全省上市公司數(shù)量和質量雙提升，直接融資比重明顯提高。
2023年，力爭全年新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長25%以上（含，下同），新增審核期、輔導期企業(yè)數(shù)量分別同比增長10%、20%以上。
2024至2025年，力爭年均新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長30%以上，年均新增審核期、輔導期企業(yè)數(shù)量分別同比增長20%、30%以上。
2026至2027年，力爭年均新增過會上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長40%以上，年均新增審核期、輔導期企業(yè)數(shù)量分別同比增長30%、40%以上。
二、重點任務
（一）實施梯次儲備“金種子”工程。完善省級上市后備企業(yè)資源庫入庫標準，適時組織各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)及省有關部門推薦上市后備企業(yè)名單，其中，省工業(yè)和信息化廳每年推薦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別不低于400家、200家、50家；省科技廳每年推薦科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別不低于100家、50家；省商務廳、省國資委每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質企業(yè)50家以上；省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質企業(yè)20家以上。省地方金融監(jiān)管局對照入庫標準，重點篩選信息技術、文化旅游、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、大數(shù)據融合創(chuàng)新、半導體技術等領域優(yōu)質企業(yè)，統(tǒng)一歸口納入省級上市后備企業(yè)資源庫實施動態(tài)梯次管理。入庫企業(yè)營收、凈利潤等基本財務指標達到上海、深圳、北京證券交易所或全國股轉系統(tǒng)創(chuàng)新層相應指標要求50%以上的將被列為重點培育對象。未來5年，省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)保持200家左右，其中重點培育企業(yè)保持50家左右。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）實施專精特新“孵化成長”工程。鼓勵企業(yè)通過上市培育實現(xiàn)規(guī)范運作。省地方金融監(jiān)管局指導河北股權交易所高標準建設“專精特新”專板，對符合條件的企業(yè)按照孵化、規(guī)范、培育3個層級實施差異化管理，完善軟硬件建設，簡化入板程序，提高服務質量，減免相關費用；鼓勵專板培育層企業(yè)在申報新三板掛牌同時，向北交所提出適用掛牌上市直聯(lián)審核監(jiān)管機制申請，推動企業(yè)加速登陸北交所。省工業(yè)和信息化廳積極參與專板建設，建立專精特新中小企業(yè)動態(tài)管理和名單推送機制，引導符合條件的優(yōu)質中小企業(yè)進入專板，每年向專板孵化層、規(guī)范層和培育層分別推送企業(yè)200家、100家和50家以上；指導入板企業(yè)全面提升合規(guī)水平，依法依規(guī)優(yōu)先推薦入板企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點“小巨人”企業(yè)。省財政廳按有關政策規(guī)定支持“專精特新”專板建設，支持河北股權交易所通過增資擴股方式增加凈資產；加大專項資金支持力度，對入板企業(yè)發(fā)債、轉板等按規(guī)定給予補助。河北股權交易所對入板企業(yè)梯次開展高效孵化、重點規(guī)范和定向培育，運用區(qū)塊鏈技術建設地方業(yè)務鏈，滿足應用服務和生態(tài)建設要求；主動加強與滬深北證券交易所、全國股轉系統(tǒng)的對接合作，配合做好轉板銜接機制建設，打通轉板便捷通道，加快專板培育層企業(yè)通過新三板登陸北交所進程。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）實施融資對接“精準滴灌”工程。對符合條件的省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)，按規(guī)定在投貸聯(lián)動、貸款貼息、擔保獎補等方面予以重點支持。建立各級產業(yè)投資引導基金與入庫企業(yè)名單雙向推送機制，鼓勵各級產業(yè)投資引導基金對入庫企業(yè)進行篩選并開展前期盡調，在依法依規(guī)和風險可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對入庫企業(yè)開展股權投資。支持入庫企業(yè)發(fā)債，在河北股權交易所發(fā)行中小企業(yè)可轉債的，通過增加信用擔保、加強信息披露等方式，引導債權人逐步降低票面利率。提高企業(yè)獲貸便利度，將入庫企業(yè)名單全部導入省金融服務平臺，應用大數(shù)據逐個實施精準畫像，高效匹配銀行信貸產品，為入庫企業(yè)提供信貸服務，不斷提升企業(yè)獲貸率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（四）實施配套服務“優(yōu)化提升”工程。省地方金融監(jiān)管局指導河北省企業(yè)上市服務聯(lián)盟，組織全國頭部券商、會計師事務所、律師事務所、投研等專業(yè)機構定期走訪重點培育企業(yè)，按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供政策宣講、專業(yè)培訓、業(yè)務指導、個性診斷、會商研判、投融資對接等定制化公益服務和專業(yè)化解決方案，每年組織開展活動20場以上，幫助企業(yè)解決“不想上、不敢上、不會上”的問題。河北證監(jiān)局協(xié)調有關專家資源為企業(yè)上市培育提供專業(yè)化服務。各市、雄安新區(qū)及省有關部門將重點培育企業(yè)納入“白名單”管理，對需要登記注冊、開具證明、審批備案的企業(yè)，依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理、即報即審、限時解決。同時，對納入“白名單”的企業(yè)存在非重大違規(guī)行為的，相關部門應及時指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。省地方金融監(jiān)管局牽頭搭建河北省企業(yè)上市信息服務系統(tǒng)，建立縱向打通省市縣三級、橫向聯(lián)系各有關部門的服務網絡，定期匯總入庫企業(yè)上市工作進展及企業(yè)重難點問題，在線生成督辦臺賬，到期實行自動催辦，借助信息化手段，督導問題快速解決。（責任單位：省企業(yè)上市工作領導小組成員單位，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）實施輔導規(guī)范“加速助跑”工程。強化對輔導機構的業(yè)務監(jiān)管，持續(xù)傳導監(jiān)管壓力，發(fā)揮輔導機構“看門人”作用，促進輔導期企業(yè)規(guī)范公司治理結構、會計基礎工作、內部控制制度等。加強輔導備案環(huán)節(jié)規(guī)范引導，組織召開輔導監(jiān)管溝通會，傳遞資本市場最新政策要求，引導輔導機構勤勉盡責、廉潔從業(yè)。加強輔導期企業(yè)日常監(jiān)測，動態(tài)跟蹤輔導機構執(zhí)業(yè)質量，督促提升輔導工作質效，在質控內核從嚴把關基礎上盡可能壓縮輔導時間，盡早申請輔導驗收。加強人員調派和力量統(tǒng)籌運用，提高驗收效率，保證驗收質量。進一步加強與中國證監(jiān)會、各證券交易所聯(lián)系溝通，依法依規(guī)積極推進后續(xù)審核進程。引導企業(yè)樹立正確上市觀念，強化申報即擔責的意識，堅決杜絕“帶病闖關”心理，及時高效回復審核注冊問詢。（責任單位：河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（六）實施企業(yè)上市“提質擴面”工程。各市、雄安新區(qū)要立足區(qū)域產業(yè)特色優(yōu)勢，優(yōu)選龍頭企業(yè)上市，以企業(yè)上市促產業(yè)提質升級，助推經濟高質量發(fā)展。石家莊市繼續(xù)當好全省企業(yè)上市“排頭兵”，力爭在滬深主板、創(chuàng)業(yè)板有更多突破，引導更多優(yōu)質企業(yè)進軍科創(chuàng)板；邢臺、邯鄲、保定、唐山、滄州、秦皇島、廊坊、衡水市努力打造全省企業(yè)上市“生力軍”，聚焦北交所、創(chuàng)業(yè)板持續(xù)開展深度挖潛，不斷提高上市企業(yè)數(shù)量和行業(yè)覆蓋面；張家口、承德市和雄安新區(qū)依據當?shù)禺a業(yè)經濟布局和企業(yè)發(fā)展實際，推動更多企業(yè)走向資本市場；定州、辛集市持續(xù)加大工作力度，借助河北股權交易所、全國股轉系統(tǒng)開展基礎培育，實現(xiàn)上市公司數(shù)量零突破。各市、雄安新區(qū)不斷提高上市公司科技含量，省科技廳積極做好指導工作，聚焦全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及河北自貿區(qū)4大片區(qū)，遴選培育更多企業(yè)申請科創(chuàng)板上市。省地方金融監(jiān)管局結合實際將全省目標任務對各市、雄安新區(qū)及省有關部門進行縱向、橫向分解，并做好督導督辦工作。特色產業(yè)集中和經濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)）要扶持一批“領跑者”企業(yè)上市，產業(yè)基礎較弱、經濟欠發(fā)達的縣（市、區(qū)）要抓好上市基礎培育。2023年，省工業(yè)和信息化廳指導各市、雄安新區(qū)培育8-10家縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)上市。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）落實多方協(xié)同機制。發(fā)揮省企業(yè)上市工作領導小組辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調全省企業(yè)上市工作，指導市、縣兩級建立工作專班，加強對入庫企業(yè)的重點扶持。建立企業(yè)上市督導臺賬，督促各成員單位按照《河北省企業(yè)上市工作協(xié)同服務機制》發(fā)揮各自職能作用，聚焦企業(yè)上市過程中遇到的問題，合力推動企業(yè)早上市、快上市、多上市。
（二）優(yōu)化上市政策措施。聚焦企業(yè)上市前需求，指導各市、雄安新區(qū)優(yōu)化支持政策，前置服務關口，對股改、輔導、審核、注冊等關鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實現(xiàn)省、市、縣三級政策錯位互補、全程激勵。同時，研究細化省級政策在市、縣的具體實施細則，讓企業(yè)看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。
（三）建立通報獎懲制度。各市、雄安新區(qū)參照省級做法，層層分解任務目標，壓實各縣和有關部門責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責任人和責任單位，確保如期實現(xiàn)任務目標。省企業(yè)上市工作領導小組辦公室定期匯總全省企業(yè)上市工作落實情況，每季度通報企業(yè)上市進展。
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