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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法的通知
來(lái)源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2023-09-10
冀政辦字〔2023〕109號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2023年8月18日
河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）和《河北省節(jié)約能源條例》《河北省優(yōu)化行政審批條例》《河北省民用建筑節(jié)能條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。
第二章 管理職責(zé)
第六條 縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門或縣級(jí)以上政府確定的部門負(fù)責(zé)。
第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。
國(guó)家行業(yè)管理部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省行業(yè)管理部門提出初審意見，省發(fā)展改革委根據(jù)初審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行銜接后，出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)量1000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，和年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、但年電力消費(fèi)量500（含）萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市（含定州、辛集市，下同）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或由其委托的縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體按國(guó)家發(fā)展改革委公布目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
對(duì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)已受理、在審查過程中因年綜合能源消費(fèi)量核增或核減而引起審查權(quán)限變化的項(xiàng)目，核增后年能源消費(fèi)量不超過上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查權(quán)限下限10%的、核減后屬于下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)權(quán)限的，由受理的節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量核增的項(xiàng)目，節(jié)能審查意見同時(shí)抄報(bào)上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。
第九條 單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市的，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。單個(gè)項(xiàng)目涉及同一市內(nèi)兩個(gè)及以上縣（市、區(qū)）的，由所在地的市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域（縣級(jí)以上）的，根據(jù)子項(xiàng)目的年綜合能源消費(fèi)量，按照節(jié)能審查管理權(quán)限，由相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)分別進(jìn)行節(jié)能審查。
第十條 具備條件的特定區(qū)域（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域），可結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查。
第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與發(fā)展改革部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接，年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目的節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)發(fā)展改革部門意見，并及時(shí)將本部門實(shí)施節(jié)能審查情況抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。
第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將本機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見抄送同級(jí)行業(yè)主管部門。
第十三條 縣級(jí)以上政府節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。
第三章 節(jié)能審查
第十四條 需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。在達(dá)到深度要求的前提下，節(jié)能報(bào)告可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編制，也可由建設(shè)單位自行編制。不需要單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)制定節(jié)能技術(shù)和管理措施。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。
第十五條 項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具配備、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；主要耗能設(shè)備能效水平；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析；
（七）新增用煤的項(xiàng)目應(yīng)增加項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減（等）量替代方案和對(duì)所在地完成削減煤炭消費(fèi)目標(biāo)的影響分析內(nèi)容；
（八）項(xiàng)目能源活動(dòng)碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十六條 縣級(jí)以上政府節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
編制節(jié)能報(bào)告的單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審工作。
第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)和評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下方面進(jìn)行審查和評(píng)審：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項(xiàng)目用能及碳排放分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項(xiàng)目節(jié)能、降碳措施是否合理可行；項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)、碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)是否準(zhǔn)確，是否滿足本地節(jié)能、降碳工作管理要求；
（四）項(xiàng)目是否編制煤炭消費(fèi)減（等）量替代方案及落實(shí)情況。
第十八條 縣級(jí)以上政府節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理；對(duì)內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或3日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
縣級(jí)以上政府節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定且部門公開承諾的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。
第十九條 節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第二十條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平及能源消費(fèi)品種等發(fā)生重大變動(dòng)，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)由具有相應(yīng)審查權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)辦理。
第二十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、能源消費(fèi)品種、計(jì)量器具配備、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與節(jié)能報(bào)告相應(yīng)設(shè)計(jì)的對(duì)比情況，以及節(jié)能技術(shù)采用情況等。實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。
驗(yàn)收采取建設(shè)單位自主驗(yàn)收的形式。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
第二十三條 縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查應(yīng)采用“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式。
第二十四條 縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十五條 各市發(fā)展改革委（局）每月向省發(fā)展改革委報(bào)送本地節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。
省發(fā)展改革委定期向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本區(qū)域節(jié)能審查實(shí)施情況及有關(guān)信息。
第二十六條 省發(fā)展改革委對(duì)全省節(jié)能審查信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十七條 縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。
視節(jié)能監(jiān)察需要，可委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)輔助相關(guān)工作。
第二十八條 存在以下情況的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（一）未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的。存在此類情況且不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目。
（二）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的。存在此類情況且已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的。
（三）未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的。存在此類情況且不能整改或逾期不整改的。
（四）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的。
第二十九條 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的整改項(xiàng)目，應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)一并提交項(xiàng)目停建（產(chǎn)）通知書、罰款繳納證明和項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門出具的報(bào)告，此外，已投入運(yùn)行的項(xiàng)目需提交能源審計(jì)報(bào)告，新增用煤項(xiàng)目需提交項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減（等）量替代方案。
發(fā)展改革部門出具的報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能審查即開工建設(shè)的原因和處罰措施，同意項(xiàng)目補(bǔ)辦節(jié)能審查的必要性說(shuō)明，項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析，項(xiàng)目能源消費(fèi)納入本地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度調(diào)控的承諾。
對(duì)符合要求的整改項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。對(duì)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。
第三十條 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十一條 發(fā)展改革部門對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入河北省公共信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用河北”網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第三十二條 負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員，在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）同時(shí)廢止。
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