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河北省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》的通知

來源： 河北省科技廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-12-31
【字號 大 中 小】

 

冀科高規(guī)〔2023〕1號
 
各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改發(fā)局，各有關(guān)單位：
為大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導和鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同協(xié)作新模式，省科技廳研究制定了《河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際組織落實，推動我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作有序開展。
河北省科學技術(shù)廳
2023年12月22日
 
正文
河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高水平科技自立自強，特制定如下工作指引。
一、功能定位
創(chuàng)新聯(lián)合體是由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)、社會團體等，以市場機制為牽引，以共同利益為紐帶，以共同遵守的契約為保障，組建的產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新組織，是發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，整合各方面創(chuàng)新力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推進科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的有效組織形式。
二、建設(shè)目標
重點圍繞糧油、蔬菜、果品、中醫(yī)藥、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等6大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進鋼鐵、綠色化工、健康食品、現(xiàn)代輕紡等9大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在我省具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體3－5個，到2025年，省級創(chuàng)新聯(lián)合體達到10個左右，為推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
支持市縣或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)組織建設(shè)各具特色的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，到2025年市縣或企業(yè)組織建設(shè)的創(chuàng)新聯(lián)合體達到40個左右。
三、組建原則
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（二）聚集區(qū)域需求。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的安排部署，面向全省及區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，大力推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
（三）加強政府引導。省級科技管理部門加強工作組織，充分發(fā)揮市縣科技管理部門作用，協(xié)同推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
（四）遵循市場規(guī)律。立足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體契約，探索完善市場經(jīng)濟條件下優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的長效合作機制。
四、建設(shè)條件
（一）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位一般應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)為河北省內(nèi)注冊、有效期內(nèi)的科技型企業(yè)。
2.企業(yè)規(guī)模較大，在行業(yè)細分領(lǐng)域市場占有率位居全國前列，在全省具有顯著的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和帶動作用。
3.擁有核心技術(shù)，科技創(chuàng)新能力在行業(yè)處于領(lǐng)先地位，具有持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力。
4.與領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及知名專家團隊有良好的合作關(guān)系，在省內(nèi)乃至全國具備一定的影響力。
5.無在懲戒期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域失信記錄。
（二）創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位應(yīng)滿足以下條件：
1.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)屬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)，與其他成員單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準制定、產(chǎn)品供應(yīng)等方面具備合作基礎(chǔ)或合作意愿。
2.高等學校、科研機構(gòu)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)擁有創(chuàng)新能力強的研究團隊，在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平，具備良好的科研實驗條件。
3.技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務(wù)等機構(gòu)以及學會、協(xié)會等社會團體組織作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，能夠?qū)?chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)起到助力作用。
4.成員單位以省內(nèi)為主，吸引省外單位參加，鼓勵京津地區(qū)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等參與我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。
五、建設(shè)程序
創(chuàng)新聯(lián)合體一般按照以下程序組織建設(shè)。
（一）建設(shè)發(fā)起。創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)一般由省、市、縣科技管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起。
（二）確定組建領(lǐng)域。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)發(fā)起單位根據(jù)省委、省政府或地方黨委政府對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，在對我省及本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈情況和創(chuàng)新聯(lián)合體成立的必要性、可行性等進行綜合研判的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（三）遴選牽頭單位。發(fā)起單位按照確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選1家河北省內(nèi)或本地注冊的行業(yè)龍頭企業(yè)（單位）作為牽頭單位。與京津合作建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的，可以由京津地區(qū)的單位共同作為牽頭單位。
（四）確定成員單位。在發(fā)起單位的指導下，牽頭單位就成立創(chuàng)新聯(lián)合體征求行業(yè)相關(guān)單位意見，確定擬參加創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位。
（五）編制建設(shè)方案。在發(fā)起單位的指導下，牽頭單位會同相關(guān)成員單位共同編制創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案，提出創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的指導思想、目標任務(wù)、組織架構(gòu)、運行機制、進度安排等。
（六）專家論證。發(fā)起單位組織相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)高水平專家，并邀請擬參加創(chuàng)新聯(lián)合體主要成員舉行論證會，對創(chuàng)新聯(lián)合體的成立意義、必要性、可行性等進行論證，并形成論證意見。
（七）擬定創(chuàng)新聯(lián)合體章程。通過專家論證后，在發(fā)起單位的指導下，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位會同成員單位共同擬定創(chuàng)新聯(lián)合體章程，明確創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、運行機制等，確定專家委員會成員，并根據(jù)章程內(nèi)容制定創(chuàng)新聯(lián)合體科技研發(fā)項目、經(jīng)費等管理辦法。
（八）擬定創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議。在發(fā)起單位的指導下，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位會同成員單位共同擬定創(chuàng)新聯(lián)合體成員合作協(xié)議，明確創(chuàng)新聯(lián)合體工作目標、工作任務(wù)、合作內(nèi)容、成員單位權(quán)利義務(wù)、成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責任及解決爭議方式等。
（九）召開創(chuàng)新聯(lián)合體籌備會議。在發(fā)起單位的指導下，創(chuàng)新聯(lián)合體各成員單位共同召開籌備會議，審議和通過創(chuàng)新聯(lián)合體章程、相關(guān)管理辦法，選舉理事會、理事長、秘書長等。
（十）舉行創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會。在發(fā)起單位的指導下，創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位舉行創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會，各成員共同簽訂創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議，舉辦創(chuàng)新聯(lián)合體揭牌儀式，宣布創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。
六、省級創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)
（一）省級創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)由省級科技管理部門發(fā)起或經(jīng)省級科技管理部門同意后由市級科技管理部門發(fā)起。
（二）市級科技管理部門擬發(fā)起省級創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的，應(yīng)與省級科技管理部門溝通，提出擬建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、牽頭單位、建設(shè)思路、初步建設(shè)方案等。
（三）在省級科技管理部門指導下，市級科技管理部門按程序推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。
（四）與京津共建創(chuàng)新聯(lián)合體的，京津科技管理部門對創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)進行指導。
（五）在籌備各項工作完成后，省級科技管理部門印發(fā)成立創(chuàng)新聯(lián)合體的通知。省級創(chuàng)新聯(lián)合體一般命名為“河北省****創(chuàng)新聯(lián)合體”。與京津共建的創(chuàng)新聯(lián)合體，在京津科技管理部門同意后命名為“京津冀****創(chuàng)新聯(lián)合體”
七、其他創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)
（一）市縣科技管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，可自行制定相關(guān)工作指引或管理辦法。
（二）省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)組織創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，可參照省、市、縣相關(guān)工作指引或管理辦法執(zhí)行。
（三）市縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體后，應(yīng)向省級科技管理部門備案。
八、創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務(wù)
（一）推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。通過近期目標、遠期目標相結(jié)合的方式，明確階段性研發(fā)方向和攻關(guān)任務(wù)。以任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，通過自主選題、申報政府科技項目、組織“揭榜掛帥”等形式，組織成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。
（二）加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引進國內(nèi)外高水平科技成果，組織科技成果在行業(yè)推廣應(yīng)用。開展科技成果對接活動，組織創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位之間開展技術(shù)成果交易，推動先進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（三）開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品應(yīng)用驗證。對產(chǎn)業(yè)上、中、下游企業(yè)的產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈進行合理規(guī)劃，推動上游企業(yè)產(chǎn)品在下游企業(yè)開展應(yīng)用驗證，在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)形成穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
（四）共同培育壯大市場規(guī)模。推動創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)骨干企業(yè)通過科技成果外溢、新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用、裝備或耗材研制等派生新企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)培育和孵化中小型科技企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（五）推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動產(chǎn)業(yè)聚集，培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展。
九、支持舉措
（一）支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位開展重大技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體專家組作用，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求分析，凝練產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向和攻關(guān)項目。支持創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)骨干企業(yè)牽頭，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研機構(gòu)等共同承擔政府科技項目。探索科技項目組織新模式，對部分重點攻關(guān)項目給予長期穩(wěn)定支持。
（二）支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展科技資源引進。對創(chuàng)新聯(lián)合體提出的，內(nèi)部成員單位難以攻克的重大技術(shù)，科技管理部門通過組織“揭榜掛帥”等方式協(xié)助引進省內(nèi)外高水平企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新力量協(xié)同攻關(guān)，對企業(yè)支出的研發(fā)費用按規(guī)定給予補助經(jīng)費支持。
（三）支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭建設(shè)省實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭建設(shè)科技成果中試熟化基地或科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等建設(shè)省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
（四）支持創(chuàng)新聯(lián)合體引進高水平創(chuàng)新人才。通過政府相關(guān)人才科技項目，支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位引進高水平科技人才。通過科技特派團、科技特派員選派，支持有需要的企業(yè)柔性引才。建設(shè)海外引智平臺，支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位引進國外高端人才。
（五）形成支持創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的合力。加強與發(fā)改、工信、財政、金融等部門協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機制，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金補貼、金融服務(wù)等方面研究制定支持創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的政策舉措。加強與金融機構(gòu)合作，積極向銀行、投資機構(gòu)推介高價值科技成果和高成長性科技企業(yè)，引導社會資本加大對企業(yè)創(chuàng)新投入。
附件：
1.創(chuàng)新聯(lián)合體章程（建議提綱）（略）
2.創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議（建議提綱）（略）

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