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河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作指南（修訂版）
來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2024-07-30
征求意見稿
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)（以下簡稱“領(lǐng)跑者”企業(yè)）培育工作，按照省委、省政府安排部署，根據(jù)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》（冀政辦字〔2022〕99號）、《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》（冀政辦字〔2024〕43號）等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本工作指南。
第二條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作旨在聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以企業(yè)上市為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)為支撐，大力培育一批創(chuàng)新卓越“領(lǐng)跑者”企業(yè)，構(gòu)建“領(lǐng)跑者”企業(yè)引領(lǐng)帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化場景。
第三條 本工作指南中“領(lǐng)跑者”企業(yè)主要是指縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
第四條 按照企業(yè)申報、入庫培育、擇優(yōu)認(rèn)定的程序，開展培育工作。省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌組織全省“領(lǐng)跑者”企業(yè)的培育服務(wù)和認(rèn)定管理工作，各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的入庫培育、組織申報、初審?fù)扑]和監(jiān)督管理工作。
第五條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)原則上每年申報認(rèn)定一次、每三年組織復(fù)核一次，具體要求按照申報（復(fù)核）通知執(zhí)行。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)入庫培育應(yīng)同時具備以下條件：
1.在河北省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和相關(guān)行業(yè)政策，已納入全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計范圍。
2.財務(wù)狀況良好，具有較好的成長性，注重質(zhì)量管理提升，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先。
3.具有持續(xù)創(chuàng)新能力，注重發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新提升。
4.近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，無偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其他重大問題行為。
5.積極履行社會責(zé)任，具有較好的社會效益和較強(qiáng)的社會影響力。
第七條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)申報認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：
（一）基本條件（三項均為必備條件）
1.經(jīng)市級（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化主管部門審定，已納入“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育庫。
2.核心競爭力較強(qiáng)，形成一定企業(yè)規(guī)模，年營業(yè)收入在所屬縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)排名前5位。
3.具有較強(qiáng)的研發(fā)實力，企業(yè)研發(fā)投入占比原則上達(dá)到3.5%以上（鋼鐵、建材、輕工、紡織、食品、化工等傳統(tǒng)行業(yè)可放寬到3%）。
4.資源整合能力較為突出，在所屬集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)不少于10家。
（二）專項條件（符合某一項條件即可）
1.資本助力發(fā)展。公司法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理規(guī)范、具有較高品牌價值和較大市場影響力，已經(jīng)在上海、深圳、北京證券交易所或境外主要證券交易所上市、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)；依托產(chǎn)業(yè)鏈開展橫向、縱向企業(yè)并購（兼并）重組，成功實現(xiàn)重組并將主營業(yè)務(wù)落在河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，實現(xiàn)延鏈強(qiáng)群的新法人主體公司。
2.科技創(chuàng)新發(fā)展。在技術(shù)研究開發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果等過程中做出較大貢獻(xiàn)，擁有省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)；獲得中國專利金獎/銀獎、中國外觀設(shè)計金獎/銀獎、河北省專利獎的企業(yè)；獲得省級及以上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的企業(yè)；被認(rèn)定為省級及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)。
3.專精特新發(fā)展。長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品質(zhì)量精良，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國內(nèi)外同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，被認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）或者專精特新“小巨人”企業(yè)。
4.綠色低碳發(fā)展。具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點，進(jìn)入省級及以上綠色制造名單企業(yè)或者被認(rèn)定為國家級“能效領(lǐng)跑者”企業(yè)、“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)。
5.質(zhì)量品牌發(fā)展。專注品牌建設(shè)，實施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)（起草單位前5名）的企業(yè)或者被認(rèn)定為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”；承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)或者被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)；擁有國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心的企業(yè)；獲得中國商標(biāo)金獎、中國質(zhì)量獎（提名獎）、全國質(zhì)量標(biāo)桿、河北省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)。
6.智能制造發(fā)展。圍繞車間、工廠、供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，入選省級及以上“機(jī)器人+”典型應(yīng)用場景、“機(jī)器人化”技術(shù)改造項目和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目的企業(yè)；被認(rèn)定為省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范、5G全連接工廠標(biāo)桿示范的企業(yè)；入選國家級智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景試點示范項目的企業(yè)。
7.“共享智造”發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展生產(chǎn)設(shè)備、專用工具等制造資源協(xié)作共享，搭建共享工廠（車間），實現(xiàn)制造能力共享的企業(yè)；開展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品檢驗檢測、數(shù)據(jù)存儲分析等服務(wù)能力共享的企業(yè)；具備研發(fā)設(shè)計、試驗中試、工藝改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)和專利、金融服務(wù)等創(chuàng)新能力共享的企業(yè)。
第三章 工作程序
第八條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)申報認(rèn)定工作，由各級工業(yè)和信息化主管部門分工負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)。
（一）縣級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)培育入庫企業(yè)，符合條件后向市級工業(yè)和信息化主管部門推薦企業(yè)入庫并對企業(yè)申報材料的真實性、合規(guī)性進(jìn)行審查。
（二）市級（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫企業(yè)培育管理，建立“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育庫，篩選符合認(rèn)定條件的庫內(nèi)企業(yè)向省工業(yè)和信息化廳推薦并對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核。
（三）省工業(yè)和信息化廳審定初選名單，向社會公示5個工作日，無異議后，發(fā)文公布“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單并授牌。
第四章 支持政策
第九條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)同等條件下依法依規(guī)優(yōu)先推薦享受國家、省相關(guān)專項資金扶持政策及優(yōu)惠政策，優(yōu)先納入省級上市企業(yè)后備庫，優(yōu)先納入市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶，解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。對于現(xiàn)行政策不能滿足企業(yè)需求的，提請省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
第十條 省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為“領(lǐng)跑者”企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)“定制版”專屬金融產(chǎn)品，組織專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊提供“一企一策”綜合金融服務(wù)。組織頭部券商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為有上市意愿的企業(yè)，開展一對一上市輔導(dǎo)，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決上市過程中存在問題，助推企業(yè)上市。
第十一條 各級各部門在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、土地和人才保障等領(lǐng)域，依照有關(guān)法律法規(guī)及國家規(guī)定予以優(yōu)先支持。加強(qiáng)對“領(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳報道，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗推廣，樹立先進(jìn)典型。
第五章 規(guī)范管理
第十二條 省工業(yè)和信息化廳對“領(lǐng)跑者”企業(yè)實行動態(tài)管理，企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，更新上季度主要數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第十三條 “領(lǐng)跑者”企業(yè)存在以下行為之一的，經(jīng)調(diào)查屬實，由省工業(yè)和信息化廳撤銷其稱號，不再享受有關(guān)支持措施。
（一）季度末超過15天仍未按照要求上報更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息的企業(yè)。
（二）在申報材料和日常監(jiān)測中存在弄虛作假、上報虛假數(shù)據(jù)信息行為的企業(yè)。
（三）有效期內(nèi)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其他重大問題的企業(yè)。
（四）企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整后，一個月內(nèi)未向省工業(yè)和信息化廳備案的企業(yè)。
第六章 附 則
第十四條 本工作指南由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本工作指南自印發(fā)之日起執(zhí)行，《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作指南》（冀工信民經(jīng)函〔2023〕313號）同時廢止。
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