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河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引》的通知

來(lái)源： 河北省科技廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2024-08-28
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冀科平規(guī)〔2024〕1號(hào)
各市（含定州、辛集市）科技管理部門(mén)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河北省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育支撐引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，省科技廳研究制定了《河北省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)，有序推動(dòng)河北省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。
河北省科學(xué)技術(shù)廳
2024年8月21日
 
正文
河北省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引
為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河北省實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省實(shí)驗(yàn)室”）建設(shè)，培育打造綜合型、突破型、引領(lǐng)型一體化的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作指引。
一、定位與任務(wù)
省實(shí)驗(yàn)室是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是支撐引領(lǐng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，主要任務(wù)是：
（一）組織開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究和目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造區(qū)域原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新重要策源地。
（二）組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、重大前沿技術(shù)、重大工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，率先實(shí)現(xiàn)突破，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
（三）推動(dòng)新技術(shù)加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，打造標(biāo)志性創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加快催生一批新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（四）匯聚和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師，構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
（五）推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享，開(kāi)展高水平科技合作、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等活動(dòng)。
（六）組織研究重大科技戰(zhàn)略、研判科技發(fā)展態(tài)勢(shì)、分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)，并提出應(yīng)對(duì)措施建議，為政府、園區(qū)、企業(yè)等提供智庫(kù)支撐。
二、建設(shè)布局與職責(zé)分工
省實(shí)驗(yàn)室面向我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科研基礎(chǔ)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，由省科技廳主導(dǎo)、地方政府主建，依托企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，到2025年布局3～5家。
省科技廳負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好申報(bào)受理、論證評(píng)審、運(yùn)行指導(dǎo)、評(píng)估監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)支持政策。
主建市政府負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室的培育申報(bào)，制定支持政策，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障、政策配套、社會(huì)資本引入等工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
依托單位負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行，建立完善管理體制機(jī)制，做好高水平人才引育、科研條件建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持等工作，組織承接重大科研任務(wù)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享。
三、建設(shè)要求
申請(qǐng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室原則上應(yīng)滿足以下基本要求：
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。省實(shí)驗(yàn)室面向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億元以上，主建市產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第一或具有一流創(chuàng)新資源，具有科技領(lǐng)軍企業(yè)和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。
（二）創(chuàng)新主體。依托單位在該領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、代表性強(qiáng)，建有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)過(guò)國(guó)家重點(diǎn)科研任務(wù)，擁有行業(yè)領(lǐng)域核心創(chuàng)新資源與科研條件，牽頭整合省內(nèi)外科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所和骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源。
（三）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組建由國(guó)家戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平青年科技人才、卓越工程師、研究生等組成的穩(wěn)定科研團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，能夠支撐保障省實(shí)驗(yàn)室科技研發(fā)和建設(shè)運(yùn)行。
（四）研究方向。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和主攻方向，預(yù)期科研成果在全國(guó)范圍內(nèi)具有明顯研發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品可填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白和實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
（五）管理機(jī)制。省實(shí)驗(yàn)室原則上實(shí)行法人實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的管理體制，建立符合科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，形成各方共同出題、出資、出力、受益的眾籌創(chuàng)新模式。
四、建設(shè)程序
（一）編制方案。主建市政府組織開(kāi)展省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必要性與可行性調(diào)研，依托單位在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。建設(shè)方案一般以3年為建設(shè)運(yùn)行周期，應(yīng)明確目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、考核指標(biāo)等內(nèi)容。
（二）提出申請(qǐng)。主建市政府在出臺(tái)省實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)支持政策、做好理事會(huì)和法人實(shí)體化運(yùn)行等前期準(zhǔn)備工作的前提下，組織產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行必要性論證，通過(guò)論證后，以市政府名義向省科技廳提出建設(shè)申請(qǐng)。
（三）組織論證。省科技廳按照成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)原則，組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)專(zhuān)家等對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合論證。
（四）批復(fù)建設(shè)。對(duì)通過(guò)論證的省實(shí)驗(yàn)室，省科技廳批復(fù)同意主建市政府啟動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室籌建工作，可以“***實(shí)驗(yàn)室（籌）”名義開(kāi)展工作，籌建期一般為1～3年。省實(shí)驗(yàn)室原則上以“特定名稱(chēng)＋實(shí)驗(yàn)室”方式命名，特定名稱(chēng)一般為地名、山川、人名等。
（五）組織驗(yàn)收。籌建期滿后，由主建市政府向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行工作報(bào)告。省科技廳根據(jù)省實(shí)驗(yàn)室組建方案和任務(wù)目標(biāo)，對(duì)照階段性建設(shè)目標(biāo)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格的進(jìn)入運(yùn)行期，掛牌“***實(shí)驗(yàn)室”。驗(yàn)收不合格的限期一年整改，整改后仍不合格的予以摘牌。
五、運(yùn)行管理
（一）管理體制。省實(shí)驗(yàn)室不定行政級(jí)別，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)。理事長(zhǎng)由主建市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任原則上由兩院院士擔(dān)任，并由理事會(huì)聘任。理事會(huì)主要負(fù)責(zé)審議省實(shí)驗(yàn)室章程、發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作要點(diǎn)等重大事項(xiàng)。實(shí)驗(yàn)室主任統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室人、財(cái)、物等資源，按章程負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室全面工作。學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)省實(shí)驗(yàn)室的科研目標(biāo)、研究方向、技術(shù)路線、重大學(xué)術(shù)交流合作、重大科技項(xiàng)目遴選等進(jìn)行審議或提供咨詢(xún)指導(dǎo)。
（二）運(yùn)行機(jī)制。省實(shí)驗(yàn)室建立人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的靈活管理機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度。采取全聘、雙聘、臨聘等多元化人員管理模式，通過(guò)實(shí)施重大科研任務(wù)，集聚培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。以構(gòu)建關(guān)鍵產(chǎn)品全生命周期檢測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰槟繕?biāo)，大力推進(jìn)與省內(nèi)外科研單位共建共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備。以財(cái)政支持項(xiàng)目為牽引，依托聯(lián)合攻關(guān)組織，協(xié)同開(kāi)展有組織的全鏈條科研活動(dòng)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和利益分配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)自我造血。
（三）支持措施。省科技廳、主建市政府、依托單位等對(duì)省實(shí)驗(yàn)室予以如下支持：
1.省科技廳對(duì)省實(shí)驗(yàn)室予以財(cái)政科技資金支持，建立由省實(shí)驗(yàn)室提出和承擔(dān)省級(jí)重大科研任務(wù)機(jī)制，通過(guò)定向委托、定向擇優(yōu)等方式支持其牽頭組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)省實(shí)驗(yàn)室設(shè)立開(kāi)放課題，對(duì)其自主立項(xiàng)的200萬(wàn)元以上科研項(xiàng)目，擇優(yōu)納入省科技計(jì)劃管理序列。
2.主建市政府制定省實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、配套政策等方面保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、企業(yè)積極參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營(yíng)，協(xié)助整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈不同功能定位的創(chuàng)新主體構(gòu)建聯(lián)合攻關(guān)組織。允許省實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展先行先試政策試點(diǎn)，探索適合我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)的政策保障體系。
3.依托單位支持省實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)審，實(shí)行與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱(chēng)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配制度，與高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，組建全職全時(shí)的高水平科研團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。在重大科研項(xiàng)目、大型科研儀器設(shè)備、科研辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等方面全方位保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。
六、考核評(píng)估
（一）評(píng)估指標(biāo)。聚焦創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)支撐等方面，構(gòu)建省實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核高端人才引育、科研基礎(chǔ)條件建設(shè)、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容，以客觀數(shù)據(jù)為主要評(píng)估依據(jù)。
（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，省實(shí)驗(yàn)室每年年底前將經(jīng)理事會(huì)審定的年度運(yùn)行情況、下一年度工作計(jì)劃報(bào)省科技廳。
（三）開(kāi)展長(zhǎng)效評(píng)估。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)，以3年為周期對(duì)省實(shí)驗(yàn)室科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估不合格的限期整改，不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估、整改后評(píng)估未通過(guò)的不再列入省實(shí)驗(yàn)室序列。
七、其他
本工作指引自公布之日起施行，有效期3年。

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